来源网址：https://reurl.cc/R4zlnZ 牵涉全台科技大厂、不法所得逾6亿　揭秘近年最严重污泥弃置案 2020-04-15 刘光莹 吕国祯 台湾好山好水，又惊见废弃物。彰化地检署侦破事业废弃物处理厂勾结砂石厂，将科技业 废弃污泥偷埋在河边、山里，更捏造虚伪不实订单，不法利得超过6亿元。污泥来源包括 友达、群创、台塑、正隆、上银等科技业者。然而，《天下》独家掌握到，在这宗史上规 模最大的污泥弃置案被起诉的3家业者当中，竹科环境监督小组去年早已察觉厂商不对劲 ，公开资料也显示厂商曾多次被开罚，却还持续。废弃物的产源责任，究竟何时可真正落 实？ 时间回到2018年10月。彰化地检署主任检察官王铭仁回想起当时接获线报，到彰化二水勘 查的经验，还印象深刻。 宇骏混凝土厂的厂区里，堆满了黑色污泥堆成的小山，恶臭难当。「有一股很浓的阿摩尼 亚味道，」王铭仁说，附近很多住户检举，但宇骏的人都说这是「产品」，还拿出冠昇环 宇的文件证明。就连环保局去过好几次都没办法，顶多开几张空污的罚单。 彰化二水净水厂旁的宇骏混凝土厂区内，堆置弥漫阿摩尼亚臭味的污泥小山。（彰化地检 署提供） 但彰检认为事有蹊跷。经过一年半布线追查後，发现原来这堆臭土，不过是冰山一角。 彰化地检署承办检察官李秀玲结合检警环平台，查获共计达14万余公吨事业废弃物，不法 获利共6亿余元。检警搜索遍及彰化县、台中市、南投县、桃园市、新北市、台北市及苗 栗县等县市，动员检、警及相关机关计509人次，查获被告60余人、事业机构15家。 遭起诉的3家公司——同开科技工程、冠昇环宇、长信环保科技，都是领有环保署牌照的 乙级事业废弃物处理业者。 竹科去年便已发觉蹊跷 这次被破获弃置的污泥，来源可谓冠盖云集。包括友达光电、台电、南亚塑胶、正隆纸业 、南茂科技、群创光电、合晶科技、台硝、台玻、上银科技、同欣电子等。 更巧的是，就在检察官开始布线追查的一年後，竹科内部开的一场会议，也有人对冠昇环 宇发出警报。 如同去年底，台湾提醒世界卫生组织（WHO）要注意新冠病毒人传人的当下，WHO与全世界 各国若采取积极行动，疫情不会演变成今日使世界停摆的力量。 同样道理，在去年9月，竹科厂商就注意到冠昇环宇的疏失，并把废弃物处理当成要 紧的事，如果当时更积极查核，也许就不会发生今天14万吨污泥弃置的环境浩劫。 从公开资料可发现，位於桃园环保科技园区的同开科技工程与冠昇环宇，过去几年分别有 60几次与10几次裁罚纪录，都是因为产品造粒失败，半成品堆置在场所内，显见其将废弃 物产品化的能力有问题。而位於苗栗後龙的长信，也有20多次裁罚纪录。 检察官於冠昇环宇厂区内发现堆置成小山的污泥，并未造粒完成。（彰化地检署提供） 「如麻糬的竹科污泥」充当再生粒料 元培技术学院环工卫系退休副教授吴南明，担任竹科环保监督小组委员。他去年就跟其他 委员去过冠昇环宇处理厂现勘，因为这家厂商处理很多竹科企业的污泥。 「我把他们的产品拿起来摸，很像一坨一坨的麻糬，软趴趴的，我就很质疑说，真的 会有人要用这种骨材吗？」吴南明受访时回想说，当时冠昇环宇的人只说，做好的材料就 是这样，没有特别解释。 他之後就在一场会议上发难了。 在竹科管理局环保监督小组，去年9月30日的会议记录中，清楚写到吴南明当场提醒，他 去参访过冠昇环宇，对於他们用污泥制出的「产品」不太有信心，此外冠昇环宇也有多次 污染裁罚纪录，他建议监督小组应该针对这些「产品」的去处关心一下。 竹科管理局表示，冠昇环宇6月就已遭桃园市环保局裁罚，虽未遭废止处理许可，为避免 污泥处置不当，竹科立即要求污水厂停止冠昇环宇处理污泥，故自去年7月9日之後，已未 将污泥送至冠昇环宇处理。 没想到，这些业者都属合法登记在案，竹科委员曾查厂，处理厂却仍故意犯法，乃至於伪 造出货记录，更显示其大胆妄为。 位於台中和平达观部落附近的齐国砂石场，云雾缭绕。（彰化地检署提供） 处理厂勾结混凝土厂，捏造不实订单 除了彰化的混凝土厂，检察官还一路追查到山里。他们发现，同开与长信2家处理厂，最 终都有将污泥载到台中和平达观部落附近的齐国砂石场。在云雾缭绕的山中，地底居然埋 有超过12万吨事业污泥，污泥回填最深处达7.2公尺。 这些污泥来源为厂内经水处理後产出之污泥，含有铜、镍等重金属。正常的处理程序，是 将污泥添加水泥、固化剂等原料，再压制乾燥，给下游砂石业者做为填地基的人工骨材运 用。 「做好的骨材，就像是一颗颗的马卡龙，大概是拇指和食指圈起来的大小，」王铭仁解释 。 但这次的违法样态，却是处理厂与混凝土厂勾结，原本应该认真把污泥制成再生骨材的处 理厂，随便加工或是根本没加工，就把污泥交给混凝土厂，以每公吨800至1000元的代价 「代为处理」。 他们为什麽不好好做？ 王铭仁解释，处理厂跟科技业者收取每吨污泥4000至8000元的处理费，理应花力气与专业 将废料变材料，但每公吨也只能卖10几块，还得花时间处理。相较之下，乱丢的话，处理 厂每公吨污泥可净赚3000至7000元。他透露，处理厂的负责人也坦承，「根本卖不出去。 」 彰检透过国税局查核发现，这3家处理厂为了向主管机关交代污泥去向，除制作假发票捏 造制程原料来源，更与运输业者、不法砂石场业者勾结，将废弃物非法堆置、掩埋在位处 偏远的预拌混凝土厂、砂石场，并共同伪造产品去向证明，向主管机关不实申报，藉以规 避稽查。 王铭仁更说，这次案件最大的意义，在於第一次把调查局拉进国土案件侦办。再者， 也是第一次一口气查获3家处理厂勾结混凝土厂的案子，以及6亿的不法所得。 「其实，上游厂商也是受害者，」王铭仁指出，因为这几家处理厂都有牌照，冠昇环宇和 同开的负责人甚至都有博士学位，专业知识应该没问题，从网站与实绩都看到他们确有能 力把污泥做成骨材，却还为了利益从事勾结不法，让他非常唏嘘。 「环保署这麽努力在管制，但业者实在太聪明，绕不过法令规定就造假，」王铭仁说，废 清法规定事业机构只能把废弃物交给有照业者，等於帮助有执照的人排除其他竞争者。但 如今看到业者以合法身法掩护非法行为，亏待了法律的设计。 「台湾没有能力的处理厂，实在是太多了，」一位不具名的废弃物处理业者说。 循环经济立意良善，却因不肖厂商蒙上阴影 回归制度面，事业废弃物问题该怎麽解决？ 王铭仁在起诉书中写道，处理厂为谋高额处理费，未精进废弃物资源化技术，以致市场接 受度低落，索性随意弃置，非但无助推展循环经济政策，反将循环经济污名化。如果好好 研发，拓展市场，提升竞争力。 吴南明则认为，事业废弃物处理真正问题在采购制度。因为事业机构招标废弃物处理业者 ，一定会找寻低价，削价竞争之下，业者必然将本求利。 他建议，应该立法与建立类似环保署资源回收基金会的控管平台。 他以资源回收为例，就是因为有资源回收法，利乐包制造商缴一笔钱给基金集中保管 ，业者真正收集、妥善处理後，末端才能拿到钱，「这就是为什麽不会有人乱丢利乐包， 因为好好做才能收到钱。」 「这我在监督小组会议中，早就不知道讲过几遍了，」他无奈地说，台湾的企业多半偏保 守，不愿意自己的废弃物跟经费被摊在阳光下。 在日前一次采访中，环保署环境督察总队副总队长姜祖农被问到冠昇环宇的裁罚纪录也指 出，「假若资源化产品一直成形失败，可能是厂商没有能力再利用，应该要去追失败产品 （废弃物）究竟去了哪里？」 他指出，冠昇环宇和另一家公司，其实就占了竹科一半以上废弃物处理量。如今想来，这 些污泥已大部份被埋入了地下，未曾再利用。 回归制度面，从产源开始检讨 姜祖农强调，如今环保署希望推行「环境执法3.0」。为了敦促企业遵法，希望能鼓励企 业自愿提出环境管理的第三方验证报告。此外，厂内废弃物处理设施，以往还得环评，往 後如果可以视为厂内的污染防治设施，就不需环评，可以更容易做到循环经济，废弃物能 资源化或燃料化。 「希望未来从产源开始检讨，督促企业改善制程让废弃物减量，要有棍子跟萝卜，」姜祖 农说。 只要废弃物法令不健全，乱丢的事情会一直出现，环保署、检察官、调查局疲於奔命 ，坏人愈来愈聪明，永远抓不完。 本次弃置案，凸显了几个沈屙：合法且具高度专业的业者，仍有可能犯法；竹科曾派人查 厂，业者却还勾结不法。以上种种，在在指出现有的事业废弃物制度有所缺失。 正本清源，必须订定明确规则，厘清产源责任，给予棒子和胡萝卜，才能让台湾好山好水 ，不再沦为垃圾场。 心得：这本来就是政府没有管理好的问题，政府官员只知道领薪水，从来不会去解决 问题，更何况环保方面牵涉到国土永续经营的重要问题，代表政府也不重视 环境保护，大概只知道跟世界卫生组织打口水战，自己家里的业者乱倒乱丢 不去处理，专门在做表面工夫，可悲可叹的台湾人 --

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