[应修正旷野法之霸王条款] 什麽是矿业法？我们可以从矿业法第1条来找到定义：「为有效利用国家矿产，促进经 济永续发展，增进社会福祉，特制定本法。」一言以蔽之，就是规范采矿业应遵守的相 关规定。 前几天在蒐研环保新闻时偶然看到，民间团体认为矿业法中有许多不合时宜的法规，完 全是在「图利厂商」。由於这个字眼近年来严重被滥用，起初我也不以为意，但是等我 仔细查找相关新闻和法条时，才发现矿业法的第47条真的是比扯铃还扯。 我们来看看第47条： 「土地之使用经核定後，矿业权者为取得土地使用权，应与土地所有人及关系人协议； 不能达成协议时，双方均得向主管机关申请调处。土地所有人及关系人不接受前项调 处时得依法提起民事诉讼。但矿业权者得於提存地价、租金或补偿，申请主管机关备 查後，先行使用其土地。」 用白话来讲可以条列成以下几点： 1. 挖矿的人要和土地拥有者协调并达成协议。(合理) 2. 双方不能达成协议的话，可以向政府单位申请调处。(合理) 3. 土地拥有者不接受协调可以提起民事诉讼。(合理) 4. 挖矿的人可以提存地价、租金或补偿，备查後就可以开挖。(有疑义) 备查後就可以开挖，所以「备查」这个词很重要。 依据地方制度法第2条第4款及第5款规定，「备查」指下级政府或机关间就其得全权处理 之业务，依法完成法定效力後，陈报上级政府或主管机关知悉之谓。 所以用日常生活用语来理解，我对於备查的解读是「告知」。於是我们可以这样解读矿 业法第47条：就算地主不愿意，开发单位只要提存地价、租金或补偿，备查後就可以开 挖。 无怪乎环保团体称现行(民主进步党在2003年通过的政院版)矿业法第47条为「霸王条款 」，只要开发单位喜欢且具备足够经费，随时可以开挖你的土地[1]。 环境法律的核心是学理分析和田野调查後所拟定出来的规范，这样的规范当然必须与时 俱进，无论是8年、13年，甚至是20年前的法规，有疑义就应该要修正，这部分就要看 执政团队和立委诸公的良心了。例如菲律宾环境部长和整个采矿业为敌，无视法律废止 全国三分之一的采矿合约，虽过度偏激，但其出发点或有可思考之处[2]。 由於我本身非法律背景，以上仅为一得之愚，可能欠缺考量产业分析和各单位沟通协调 的情境设想，疏漏之处还请专家多多指教。其他关於矿业法只审查坑口、过度优惠开发 者等相关论述[3][4]，各位有兴趣可再查找相关新闻。 --- 参考资料： [1] http://e-info.org.tw/node/203050 [2] http://e-info.org.tw/node/203033 [3] http://e-info.org.tw/node/203086 [4] http://e-info.org.tw/node/202573 [5] 矿业法 http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=J0020001 ------ 唯有爬梳环境法中的疑义，才能从根本解决问题。 各位先进若认为本文尚有可观之处，还请不吝至小弟的网志参看其他议题。 https://www.facebook.com/notphate --

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