来源网址：http://shuchuan7.blogspot.com/2011/12/blog-post_13.html 土地徵收条例修正案 行政院小幅让步 民间：不容妥协 「环境报导」2011年12月13日台北讯，朱淑娟报导 土地徵收条例部份条文修正草案」昨（12日）经过一整天的朝野 协商，对於民间版本提出的「六大坚持」，行政院稍有退让，但 距离民间版本诉求还有不小的差距。明（13）日土徵条例修正案 已排入立法院会，针对无法取得共识的争议条文将动用表决，预 料本会期通过修法的机会很高。 农村阵线12日上午在立法院外喊话，提醒内政部长江宜桦负起历 史责任。晚间来自各地反土地浮滥徵收的2000多位民众再上凯道 ，坚持「土地正义、不容妥协」。今日（13）上午10点他们再到 立法院监督修法，要求纳入民间版本内容。 民间版本提出的六大坚持如下： 1.贯彻优良农地保护、维持国家粮食安全：坚持特定农业区不得徵收 民间版本明确指出「特定农业区不得徵收」，只容许国防、水利 等重大急迫者可考虑例外。行政院版虽也提出「特定农业区农牧 用地不得纳入」，但却开了许多後门，例如包含国防、交通、公 用事业、水利事业、公共卫生及环保事业、以及争议最大的「经 行政院核定的重大建设所需者，不在此限」。 (初步协商结果) 行政院版本院取消公共卫生及环保事业，但对於「经行政院核定 的重大建设所需者，不在此限」不愿让步。但农村阵线认为所谓 「行政院核定的重大建设」都是行政院说了算，此项不拿掉，无 法实质保阵特定农业区不被徵收。 最後行政院版些微让步，在行政院版加入：特定农业区如经行政 院核定为重大建设而办理徵收，如有争议应依行政程序法办理行 政听证。 2.建立实质公益性、必要性评估标准：坚持必要性、公益性评估明确标准 关於徵收的公益性、必要性，两版本都列出评估标准大项，包括 社会、经济、文化、生态、永续。但民间版本在大项下增列了细 项，让评估标准更明确。 (初步协商结果) 行政院愿纳入民间版本关於公益性、必要性的具体评估标准。 3.建立实质人民参与机制：实质协议价购程序、落实人民参与的听证制度 关於促进人民实质参与，行政院版本是：「应以书面通知所有权 人陈述意见」。民间版本提出具法律效力的听证制度。 (初步协商结果) 行政院不愿让步举行听证会。 4.落实完全补偿原则：坚持由三位以上不动产估价师客观评估市价 行政院版从过去的公告地价加四成改成「市价徵收」，但所谓「 市价」是由地方政府调查，并提交「地价评议委员会」评定。但 许多土地徵收案都由地方政府发动，如果再由地方政府调查、评 议，农村阵线认为无法达到公正客观。 民间版本提出应委托三位以上不动产估价师进行查估，再提出全 部估价报告由中央主管机关做为审议的参考。 (初步协商结果) 行政院版本稍有让步，虽坚持还是由地方政府调查并提交「地价 评议委员会」评定，但愿意加入由不动产估价师进行查估。 5.建立明确安置规范：坚持发给合理迁移费，安置因徵收而无屋可居者 如因徵收而无屋可住者的安置措施，行政院版提出的对象仅限於 「徵收公告前有居住事实的低收入户、或无屋可居住者」。 但民间版本提出安置应一视同仁，不必限定。 (初步协商结果) 行政院版在中低收入户之外，再加上「经社工师查证有相同情境 者」。 6.矫正区段徵收恶法：「预标售」於法无据，立即停止。公有土地利用应回归 土地法正当程序，删除配余地得任意标售、标租、设定地上权的规定。 另针对内政部的土地徵收委员会长久以来密室讨论，不开放民众 参与、媒体也不得采访，而且组成委员官派委员高达六成。民间 版本要求委员会组成应至少有三分之二、包含各种不同领域的民 间委员组成。 (初步协商结果) 只有土地徵收委员会组成一项，内政部同意1/2民间委员。 --

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