※ 引述《enviromentp (老虾米)》之铭言： : 标题: [新闻]竹北璞玉计画设污水厂 居民连署反对 : 时间: Mon Feb 16 10:15:14 2009 : : 主要出处 水患治理监督联盟 : http://waterwatch.ngo.org.tw/node/1745 : : 虽然这些(包括污泥厂&污水厂)都是新竹的小事 尚无污染事件 不够大 : 但是我还是会持续PO出来 : 中略 : 推 cd81:我觉得如果只是逢污水场必反 那我们制造的污水要谁处理 02/17 09:51 : 推 cd81:不过现实常常是选址不佳 运转时老是污染地方 所以大家才会怕 02/17 09:53 : 推 geartrains:我反的原因是因为交大实验室污水跟生技园区污水也搞在 02/17 14:54 : → geartrains:一起, 只是家庭污水的话就没话说, 毕竟谁家没厕所... 02/17 14:54 : → NiChu:并接收产业专区处理後的事业污水←应该是接收符合放流水标 02/17 22:43 : → NiChu:准之事业废水吧?再多一次的处理程序总是比较保险(对环境而言 02/17 22:44 : → NiChu:).当然实际运转後会变怎样谁也不晓得(台湾的奇怪案例太多了) 02/17 22:45 : 推 phragmite:我们的岛 493 part2 http://0rz.tw/pghl9 02/17 23:53 : → NiChu:氯仿根本是事业有害废弃物阿!不可并到污水处理厂处理的... 02/18 07:58 : → NiChu:http://law.epa.gov.tw/zh-tw/laws/865316921.html 02/18 08:00 : → NiChu:氯仿是废弃物清理法在管的...跟废水无关 02/18 08:02 : 推 geartrains:推台湾的奇怪案例太多, 企业在这方面偷工又时有所闻 02/18 10:29 : → NiChu:http://law.epa.gov.tw/zh-tw/laws/272016861.html#att01 02/18 10:53 : → NiChu:毒性物质管理法所列管的毒化物...这些都是不能并到污水处理 02/18 10:54 : → NiChu:厂处理的.倘若在污水处理厂看到这些玩意儿,那就是管理单位 02/18 10:54 : → NiChu:稽查不力.而非污水处理厂的错(处理厂也是受害者之一...) 02/18 10:55 ================================================================ 关於民生污水厂纳管事业废水的疑虑，我举公视後劲溪的报导为例子其实 不妥当。仁武工业区的事业废水是纳管至下游大社工业区污水处理厂处理 後海放，而从後劲溪11k+890 处的仁武排水出口上游走，包括右岸接入的 台塑厂区排水路、上游工业区排水路一直到凤仁路的箱涵不应该有事业废 水放流才对。为何会有高浓度的含氯有机物这我一时也搞不清楚，不过有 人推文讲到有趣的事，我就想到啥写啥、灌个水… 对污染首当其冲的居民而言，心里想的应该是哪里有污染就该立刻针对该 处追究问题与改善，如同李政根所认为的：「…长期以来所谓排放水标准 只有一些传统的污染物，并没有一些毒性化学物质、挥发性有机化学物质 …。我们居然没有针对这些产业去订定排放水标准。所以我觉得这是台湾 的法规、然後、制度的严重缺陷。」其实放流水标准是有分行业别订定， 只不过不以列举方式对所有潜在的有害物质订出标准。先不论这麽做是否 会在法规上形成叠床架屋三不管的情况，列举管制的方式在执行上有相当 的困难，因为对一项化学物质从举证有害、评估毒性、实验订出标准到立 法列管的速度远远不及新制程产生新物质的速度。若只从水污法对於放流 水管制的角度上来看，为了解决这样的困境，短、中期的做法除了先对已 知毒性的重金属、农药等"有害健康物质"订立标准，还需辅以指标性的项 目如COD、SS、色度等的间接管制（氯仿室温20℃下水中溶解度是8g/1kg， 有兴趣的人可以算一下COD当量是多少。）。 林启灿说：「…工厂污染防制的管理做的不恰当的时侯，就容易随着雨水 沟或污水沟排放出来…。」之前因推文的内容起了抬杠的念头，却也因为 推文的影响，无意地先排除了废水的问题而将这段文字过度解释为：「只 要工厂污染防制符合空废毒法规的要求，就不会发生污染物排入雨水沟的 问题。」污染物在生命周期里运作、作业程序的各种相，有其对应的污染 管制手段，其中若某一项环节出问题，污染当然可能转移至它处表现出来 。考虑有害物质曝露於环境的途径，除了生产过程中废气、废水、废弃物 排放，尚包括使用过程中的泄漏、逸散或流失。当氯仿存在於某类制程所 产生的废料中，例如：有机溶剂萃取物、蒸馏底渣或残留物，或者存在废 弃物中经溶出试验高过标准 6.0mg/L，或者为弃用的 1~3类毒性物质，或 接触之容器，皆能被认定为有害事业废弃物。其清运、贮存、处理及处置 自然需要符合废弃物清理相关法规的规定；当溶有氯仿的废水以桶装、槽 车或其他非管线、沟渠清运至作业环境外进行清除、处理时亦须依废清法 相关规定办理；当氯仿是「人为产制或产制过程中卫生之化学物质」例如 原料、产品、副产物，那麽有关它的制造、输出入、贩卖、运送、使用与 贮存等运作便受毒性化学物质管理相关法规的规范。因为毒管法的管制对 象与方式不同於废清法与水污法，所以当时认为出问题的环节很有可能就 在毒管法上。 简言之，毒管法是在劳安卫及废水、废气、废弃物的管制之外，依据毒性 化学物质的危害评估，以管制浓度及大量运作基准区分出高浓度、高风险 者，先行规范其管理与使用，例如氯仿，管制浓度为50%（w/w）大量运作 的判断基准为50公斤；此外，对运作场所应变计画的要求，则是希望当厂 内泄漏或反应的工安事件或运送过程中发生事故令影响范围扩大至周界环 境时，能够即时采取降低影响的行动；而对於正常运作下流布於空气、水 或土壤的总量（非工安事故的释放量），则只对制造、使用、贮存其单一 毒性化学物质之年运作总量达三百公吨以上或任一日达十公吨以上者，才 要求申报"估计"的释放量。假设厂区某一段制程停车岁修，设备、管线、 阀件等迫净淋洗时将污染物带入水沟的量相较於申报的释放量微不足道， 但排入平时根本没有水的排水沟里，加上仁武排水出口端河床高程太高， 平时水根本流不出去，采样验出个 5ppm 吓坏所有人……也是很合理的。 如果我的认知无误，这个假设可能就是法规制度的缺陷之一：一切合法仍 然有可能发生污染。 试想当你家附近的排水沟飘来浓浓的氯仿味，你打去环保局检举，却听到 蔡孟裕这麽说：「…这个部分不是现今放流水标准管制的范围，即便说今 天有哪一家的放流水里面有比较高量的氯仿，它如果说还是符合现今、不 是放流水管制标准的项目的话，我们不能对它居以处分。」可能会气到把 电话摔了。也是这番糊涂话，让我昨日辗转反侧、眉头一皱，觉得案情并 不单纯……。的确、放流水标准管制项目没有氯仿，而大部分裁罚的依据 也是放流水标准，但放流水标准不是水污法管制内容的全部，虽然弄不到 台塑南亚仁武厂的水污染防治措施（水措）计画可以查证，还是可以用常 识与法规内容来推敲主管机关对含氯仿废水的排放是不是仅能袖手旁观。 不考虑栽赃式的恶意倾倒，雨水沟废水可能来源有三类： 1. 作业废水（ 作业中与人或原料、中间产物、产品、副产品、废弃物、废气、动物、植 物等其他物品直接接触之废水）或泄放废水的绕流/暗管排放；2. 迳流废 水（雨水冲刷户外设施、建筑物表面或户外作业环境之地面、原料及物料 而产生之废水）；3. 管线或眝存设施疏漏。 对於这些依法须申请排放许可、检送水措计画的石油化学业厂方，若未依 核准的水措内容运作、或有疏漏（非放流）污染物至水体之虞而未采维护 及防范措施、或其疏漏致污染水体未立即采取紧急应变措施并通知当地主 管机关者，可依水污法第46条之规定加以处分：「违反依第13条第4项 或 第18条所定办法、第28条第一项规定者，处新台币一万元以上六十万元以 下罚锾，并通知限期补正或改善，届期仍未补正或完成改善者，按日连续 处罚；情节重大者，得命其停工或停业；必要时，并得废止其排放许可证 、简易排放许可文件或勒令歇业。」有关疏漏应变之规定与水污法第28条 无关，而是见於根据水污法第18条所定的《水污染防治措施及检测申报管 理办法》（水措办法）第 5条的内容：「事业或污水下水道系统有疏漏污 染物或废（污）水至水体之虞时，应采取维护及防范措施；有疏漏致污染 水体、土壤时，应立即采取紧急应变措施，并於事件发生後三小时内，通 知当地主管机关；应变後十日内，应提报紧急应变纪录及处理报告，报当 地主管机关备查。」 依我所理解的，不管厂方是因废水避开许可之放流／排放口进行绕流排放 ，或因疏漏且未尽告知义务及采取应变措施时，都可依违反水污法第18条 而加以处分，完全不会牵扯到放流水标准。至於迳流废水，调查结果显示 跨月不分雨旱季的长期污染不像是由雨水带出。若污染真由迳流废水所致 ，依水措办法第 8条的规定，贮存或堆置物为依据制程认定之有害事业废 弃物、依溶出试验认定之有害事业废弃物、原料或产品依毒管法停止运作 超过一个月而认定之毒性有害事业废弃物（皆为氯仿的可能来源），应收 集处理其迳流废水，不能排入雨水下水道系统。 除开上述的情况，当事业所在位置没有专用污水道纳管，经下水道管主管 机关同意，於取得废水排放地面水体许可证或简易排放许可文件後，还是 能将处理过的废水放流至雨水下水道系统。关於这种例外，因为要不到资 料可参考，暂时搁笔…。 以上。 ================================================================ 附录：相关法规内容函释 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第六五○九三号函 【解释日期】 84年02月09日 【解释内容】 工业区内接用污水处理厂之事业，若将部分未接用污水处理厂之废（污） 水经由未经许可之放流口排放於雨水下水道或其他承受水体之行为，即违 反「事业水污染防治措施及排放废（污）水管理办法」第五十二条之规定 ：「废（污）水之排放应以主管机关许可之放流口排放。」应依水污染防 治法第四十三条处分。其处理原则如下： 一、立即停止作为即可达改善之效果者，按次处罚，并通知立即改善。 二、须采行具体措施始可达改善之效果者，经处罚锾并通知限期改善时， 应令该事业执行具体改善措施，期限届满仍未执行致未完成改善者， 应自期限届满之翌日起按日连续处罚至执行具体措施并完成改善为止 。其改善原则如下：略 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第○八○七一号函 【解释日期】 85年02月14日 【解释内容】 已领有排放许可证之事业若由未经许可之放流口排放废水，无论是否符合 放流水标准，皆已违反水污染防治法第十八条之规定，应予处分。 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第○五○三二三号函 【解释日期】 88年07月31日 【解释内容】 一、贵辖空军基地指挥部如属水污染防治法所列管之事业，依事业水污染 防治措施及排放废（污）水管理办法第五十一条之一之规定，事业输 送或贮存之设备，有疏漏污染物或废（污）水至水体之虞者，应采取 维护及防范措施；其有疏漏至污染水体者，应采取紧急应变措施，并 於事故发生後三小时内，通知当地主管机关。如未采取维护及防范措 施、或未采取紧急应变措施、或未於事故发生後三小时内通知当地主 管机关者，自依违反水污染防治法第十八条以同法第四十三条处分。 二、略 ----------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第0930069114号函 【解释日期】 93年10月13日 【解释内容】 一、事业水污染防治措施管理办法第十五条规定：「污水下水道系统区域 内，事业废（污）水采自行排放者，应取得下水道主管机关及专用污 水下水道系统管理机构同意，并依本法规定取得排放许可证後，始得 排放。前项事业所产生之废（污）水，不得排放於该排水区域内之雨 水下水道。但经下水道主管机关及专用污水下水道系统管理机构与主 管机关许可者，不在此限。」，其所规范之事业对象，系指位於污水 下道系统区域内符合水污染防治法第二条第七款公告指定之事业，且 其废（污）水采申请专管自行排放於区外承受水体者。至同条第二项 所称「前项事业」，系指前述所规范之事业对象。 二、另工业区纳管事业，排放废（污）水於污水下水道系统区域内之雨水 下水道，系违反事业水污染防治措施管理办法第四十条规定，应依违 反水污染防治法第十八条处分，若亦未符合放流水标准，则同时违反 水污染防治第十八条及第七条规定，并依法条竞合原则，从一重处分。 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第0950093011号函 【解释日期】95年12月05日 【解释内容】 工业区区内事业废水排入工业区雨水道乙案。 一、「水污染防治措施及检测申报管理办法」第二条规定，「绕流排放」 定义系指废（污）水未依许可之放流口排放，或未依下水道管理机关 （构）核准之排放口排入污水下水道。查本案违法事业未有「许可之 放流口」，且大园工业区一期尚未公告为工业区专用下水道系统，故 应依违法水污染防治法第14条第１项规定裁处。另排放废水中如含有 害健康物质超过放流水标准时，尚适用同法第36条规定。 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第0960096376号函 【解释日期】96年12月20日 【解释内容】 绕流排放废（污）水之相关处分疑义。 一、废水溢漏或泄漏至地面，若由未经许可之放流口排放，已构成「水污 染防治措施及检测申报管理办法」第52条绕流排放事实。 二、略。 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第0970025279号令 【解释日期】 97年04月10日 【解释内容】 依「水污染防治措施及检测申报管理办法」第八条规定收集处理迳流废水 ，处分适用之补充规定。 一、按管理办法第二条第十二款关於绕流排放之定义为『废（污）水未依 许可之放流口排放，或未依下水道管理机关（构）核准之排放口排入 污水下水道。』其意旨主要系规范应以管线、沟渠收集处理生产制程 、服务等所产生之废水，未依正常废水处理管道，藉由专管排放、阀 门调整或以泵浦抽取等其他方式，迳自违法排放。 二、至於因雨水冲刷贮存或堆置物质，以致所产生之迳流废水含有其贮存 或堆置之物质、成分者，应依管理办法第八条规定妥善收集处理。未 妥善收集处理，造成漫地流流出非经许可之放流口之情事者，考量雨 水冲刷四处溢流特性，尚非属绕流排放之管制意旨，应以违反该办法 第八条规定处分。 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第0970040158号函 【解释日期】97年06月25日 【解释内容】 事业因溢流并经由未经许可之放流口排放至地面水体，且排放之废污水符 合放流水标准是否适用水污染防治措施及检测申报管理办法（简称该办法） 第２条第12款规定。 一、依「水污染防治措施及检测申报管理办法」第２条第12款，绕流排放 之定义为「废（污）水未依许可之放流口排放，或未依下水道管理机 关（构）核准之排放口排入污水下水道。」。另依本署96年03月09日 环署水字第0960013747号函释，事业产生之废（污）水，若自收集、 处理或排放之设施、单元、管线及沟渠溢流至作业环境，未收集处理 者，以违反该办法第69条规定处分。溢流之废（污）水由未经许可之 放流口排放至作业环境外者，属绕流排放，以违反该办法第52条规定 处分。因此，所谓绕流排放仍应回归前述办法第２条第12款之定义说 明。 二、本署97年４月10日环署水字第0970025279号令，主要系针对迳流废水 漫地流特性，并不属於生产制程、服务等所产生之废水，非属绕流排 放管制意旨之补充说明。且该解释令所述绕流排放系指生产制程、服 务等所产生之废水，未依正常废水处理管道，藉由专管排放、阀门调 整或以泵浦抽取『等其他方式』，迳自违法排放。亦说明绕流排放并 不仅限於该令所述之3种方式。 三、个案是否属绕流排放，请依现况本於权责认定，并就现场状况及处理 内容据以审定。 ---------------------------------------------------------------- 环保署环署水字第0960059689号函 【解释日期】 96年08月24日 【解释内容】 「废水」或「原料」泄漏涉及违反法规之适用乙案 一、○公司为废弃物再利用机构，贮存桶内液体发生泄漏，若为液体废弃 物，依违反废弃物清理法处分；若为原料，如有该法第27条於指定清 除地区污染地面之行为，仍可依法处分。 二、另有关疏漏致污染水体部分，不论疏漏物为原料或液体废弃物，均可 以违反水污染防治法第28条处分。 三、此外，如涉及於水源管制区内弃置酸硷废液行为，主管机关得依违反 水污染防治法第30条处分；另如涉及地面水体污染事件，主管机关得 依该法第71条规定处分。 ----------------------------------------------------------------- ※ 编辑: phragmite 来自: 61.228.215.89 (02/20 21:17)