来源媒体或网址: http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/2512-Can-congestion- charging-soothe-Beijing-s-woes- 穆拉德 奎尔士 2008年10月27日 8月到北京看了一场非常成功的奥运会，接着参加了由深圳市政府组织的"城市交通论坛" ，与市规划局谈论有关伦敦收取拥堵费的经验，我由此产生了一个有趣的想法。在我访问 中国东部沿海城市期间，我突然想到北京引入伦敦式拥堵费徵收的可能性。北京考虑采取这 种措施的必要性越来越大，因为需要减少拥堵和改善空气品质，特别是在奥运期间所成功 采取的短期措施终止之後。 北京奥运会结束时的万里晴空让人印象深刻，此前还有人曾就空气污染对顶级运动员成绩可 能产生负面影响表示担忧。当然，後者所担忧的情况并没有出现，本届奥运会打破了43项 世界纪录和120项奥运记录。北京市政府在奥运期间所采取的改善空气品质的举措值得肯定 ，其中包括提供更好和更廉价的公共交通以及采取汽车限行措施。有趣的是，有效的限 行措施促使北京居民呼吁将为期两个月的单双号限行规定延续下去，让北京市330万辆私家 车隔天上路行驶。在公共交通方面，北京市交通委员会副主任周正宇在奥运 期间宣布，奥运期间实施的公交低票价政策将延续下去。在北京，公共汽车的普通票价比标 准票价减少了60%，学生票价减少了80%。去年10月，地铁单程票价削减了30%，票价为2元 （0.29美元）。因此，毫不意外，由於举办奥运而采取公交低价政策和交通管制措施，如 今北京居民日常出行使用公共交通的比例从35%增至45%。 中央政府於9月1日实施新规，增加大排量汽车消费税，下调小排量汽车消费税，这同样有助 於改善北京的生活品质。排量在4.0升以上的车，税率由20％上调至40％。排量在3.0升至 4.0升的，税率由15％上调至25％；然而，排量在1.0升以下的，税率由3％下调至1％。这 一税收举措是国家朝着节能和环境友好型经济的良好起步，同时有助於节省燃料，从而提 高能源安全。 然而北京将依然拥有330万辆汽车，而且这一数字正以每年30万辆的速度增加。应对这一挑 战的唯一办法就是沿着当前的路子不断发展北京的公共交通系统，不过还要增加一项--徵收 拥堵费，按照价格来分配道路空间，车主因此就会认真掂量增加开车出行的边际成本。 北京拥有多条环路，其地理状况将有助於非常容易地徵收拥堵费。在开始时，拥堵收费区可 以定在二环内或者三环内，然後在方案成功和公众需求的基础上向外延伸。为了赢得公众 的支持，徵收上来的拥堵费必须再投资於公共交通。在伦敦，对居住在收费区的居民必须予 以豁免或者至少打折收费。尽管如此，这样的计画可以利用简单的技术手段很快地付诸实施 ，如在环路的入口处安装闭路电视，以及对汽车号牌进行摄像监控。尽管我知道中国目前 还没有建立全国性的汽车号牌资料库，而且不能确定在中国不同城市间往来的车辆数目有 多少，但这不应该成为中国政府不可克服的障碍。 我期待着有一天再次访问北京，并看到拥堵费的徵收，或者至少看到另外一种不同的道路收 费方式，以改善北京居民的生活品质。由於政府已经在大力投资，朝着以人为本和科学发 展的目标采取措施，因而上述做法应该是锦上添花。 --

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