转录自 立报 http://lihpao.shu.edu.tw/news/in_p1.php?art_id=24735 美国大选与环境政治（上） 更新时间：2008-10-06 22:39:07 记者∕作者：倪世杰 图为欧巴马出席维吉尼亚州的竞选活动。欧巴马上台，被视为美国签署京都议定书的希 望。（图／路透） 去年澳大利亚工党再次执政，曾留学台湾师范大学的总理陆克文，强调将改变自由党与国 家党联合执政阶段的反环保立场，在就职後立即签署京都议定书，结束了自由党前总理霍 华德对《京都议定书》长达11年的抵制。在西方工业民主国家中，就只剩美国政府仍在负 隅顽抗。这一次美国总统大选，或许是一个转机，签署京都议定书是民主党籍欧巴马的政 见，紧抓保守派选票的共和党候选人马侃，则想方设法强调他的保守派立场，甚至还拉了 一位与油气业者关系密切的阿拉斯加州长培琳当竞选搭档。 美国联邦宪法规定：「总统享有缔约权；唯其所缔结之国际条约，需有国会参议院之建议 与同意，经参议院2／3多数通过，才能够批准条约。」业经批准生效的条约如果属於不能 自动执行者，则让需国会立法，能够在美国国内执行。2008年11月4日，总统大选的同一 天，同时进行联邦众议院全部435个席位和参议院中33个席位的换届选举。换言之，假如 是马侃胜选，在总统无意愿签订京都议定书的前提下，至少又是拖过4年；但若是欧巴马 胜选，除非他也私学些「竞选承诺不一定要兑现」的远哲式浑话，否则必然要在最短时间 内代表美国签署，而且，情势对民主党是有利的。 此次参议院改选，将选举产生涉及全美33个州和35个联邦参议员席位。37名民主党联邦参 议员、26名共和党联邦参议员和2名无党派独立人士联邦参议员不参加此次参议院改选。 民主党只要拿下改选35席中的14名，即可在总数100席的联邦参议院中过半，创造批准京 都议定书的有利条件。此外，小布希穷兵黩武的外交政策以及执政期间内爆发的次贷、次 房风暴，亦会在当程度上反应在联邦众议院的选举上，2009年民主党可望在总统、国会两 院都占有多数，但受限於美国政党党纪薄弱的影响，即使欧巴马胜选，美国政府是否能在 政治条件较佳的情况下签署京都议定书，仍在未定之天。 为何在假设欧巴马执政、民主党在联邦参议院居多数的情况下，对美国签署京都议定书的 未来仍不表乐观，仍有其深层的政治与社会氛围。广被台湾学者援引的审议民主理论学者 ，同时也是一位钻研生态政治学的美国政治学者泽叶克（John Dryzek）在5年前曾谓：曾 几何时，最为环保先锋的美国，竟已是遥远的历史。 自1960－70年代新社会运动与民权运动的风潮後，美国政府对环境政策开始往保守的一方 倾斜。紧接着冷战的消亡，1992年於巴西里约召开第一届联合国地球高峰会，这触动了美 国保守派民间社团与政治的神经，他们认为，这一股国际环境保护风潮，会直接影响美国 的国家主权独立性及其被其他国家视为霸权的经济力量。的确，老布希并未赢得1992年的 总统大选，但共和党却在1994年拿下众议院的多数，并持续对相关国际性的环境规范、公 约抱持排斥的立场。这股倾向一直持续到2006年美国期中选举前都是如此，尤其在911事 件後更形严重。 隐藏在共和党身後的，是一股反环保的社会意识渗透工程，其操刀手都是学有专精的学者 专家，在他们十余年来的鼓吹与策动下，组织了一场支持自由市场、反对共产主义、反对 环境保育的一场保守主义革命。 http://lihpao.shu.edu.tw/news/in_p1.php?art_id=24938 美国大选与环境政治（下） 更新时间：2008-10-13 22:27:10 记者∕作者：倪世杰 说得白话些，美国的保守派运动是亦步亦趋地跟在进步运动的脚步後对着干的。他们反对 1960年代的一切新社会运动：民权运动、反战运动、消费者权利运动以及妇权运动，就更 不消说冷战下美国政界与主流学界视之为仇寇幽灵的社会主义运动了。 学者梅耶与史塔根博格（David Meyer and Suzanne Staggenborg）归纳出保守派运动出 击的三个条件：首先，某一进步运动展现出成功的声势；第二、某一进步运动的目标会损 害某些群体的利益；最後，拥有政治上的盟友，并会给予支持。从环境运动来看，1990年 代国际追求环境保育的呼声极高，形成了环保运动外在有利的条件，而这会伤害包括自由 贸易所助长的无止境开发的全球现代化、市场化的发展前景，在後冷战时期环保的「绿色 恐怖」很快填补了苏联东欧倾倒下的「红色威胁」；之後，1994年共和党在联邦众议院的 多数一直持续到2006年，期间再加上小布希总统统治的6年，这12年共和党分别在联邦政 府行政与立法长期主政期，为反环保保守主义运动提供了相当的养分。环保人士高喊物种 多样性的丧失、全球气候变迁，并呼吁已开发国家民众必须改变过去生活方式的种种呼声 ，对美国保守派民众而言无疑是相当刺耳的，他们最常抱持的论点，就是美国经济的成就 无与伦比，因此他们要继续扞卫这一套「美国人固有的生活方式」（American way of life）。 除了继续保守地扞卫过去的生活方式，保守派继续采用「怀疑论」的攻击态度，突袭环保 人士、环境科学家以及对环保较友善的政策制定者。由於美国高度依赖於提供各种数据以 佐证环保诉求的专家，环保议题变成专业间的论辩，因此，怀疑论者往往在「科学论据」 上与环保专家展开猛列的攻防，而集中的焦点就在於生物多样性的丧失、气候变迁是否发 生、臭氧层破洞的起因、生态系的承受程度、自然资源是否衰竭这几起事件上，直接了当 的表示以上这一切的存在存有疑义。既然存有疑义，那源头就是环保的科研出了问题，因 此，提出质疑环境科学研究的「科学战」，也是一条重要的战线，甚至直接以「垃圾科学 」（junk science）称之。 另外一条战线在对当前经济秩序的辩护。反环保人士常指出，全球化不仅让先进国家持续 富裕，就连发展中国家的人均所得也出现了实质成长。这条战线背後隐含了环保规则的无 用化以及财团对环境破坏的除罪化。最後，保守派认为现代性以及西方文明，都会因环保 运动的诉求遭受威胁。 显而易见的，美国共和党籍的竞选搭档是站在保守主义这一边的，无论就信仰、经济以及 政治上的意识形态。甚至，副总统候选人培琳还帮总统候选人马侃争取到更多保守派运动 人士的支持，认为副总统候选人似乎更具备竞选总统的资格。 但状况些许有了改变的迹象，而且就在全球暖化这一个议题上。培琳在过去两年间，一再 表示，「气候变化与人类活动无关」、「我可不是高尔（Al Gore），那个将一切问题归 诸於人类活动的前景黯淡的环保人士」，但培琳在上个月的态度已趋和缓，她终於松口表 示，人类活动造成了当前的气候变迁。这究竟意味着什麽？是向「现实」低头？还是自觉 要争取更多的选票、就必须在一些问题上表达更「开明」的意见？还是，美国部分财团已 经开始瞄准全球气候变迁下的市场商机？唯一不会存疑的是，美国共和党与保守派运动， 存在千丝万缕的关系，其军容之壮盛，恐怕将是全球进步政治一股不可忽视的逆流。 （政治大学政治所博士生） -- http://cd81.blogspot.com/ --

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