来源媒体或网址:http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/2295-Managing-the-global-greenhouse 2008年的北海道峰会上，八国集团达成一致，到2050年必须实现温室气体减排50%的目标 。尽管我们并不知道这50%是以哪一年的排放为标准，但这的确是一个严肃的目标。然而， 这里我们面临着两个严峻的问题。 第一个，要实现"气候变化框架公约的最终目标"，即"将大气中温室气体的浓度稳定在防止 气候系统受到危险的人为干扰的水准上"，这个50%的减排还远远不够。科学研究表明，要达到公约的目标，到2050年我们必须实现100%的减排。换句话说，我们必须实现经济的"非碳化"，直至残留的排放能够被森林和其它"碳汇"所吸收。 第二个，八国集团决议并无有效的执行机制。自从《京都议定书》生效以来，排放量在不断 加速增长。议定书下面的"弹性机制"，如清洁发展机制(CDM)，也许创造出了生机勃勃的碳交易部门，但却没有什麽太大的减排成果。实际上，清洁发展机制下的很多项目似乎还增加了排放，尽管它们也产生了千百亿美元的碳安全产值。这种机制下，在一个地方减排的同时，另一个地方的排放居高不下甚至还有所增加。这样肯定是不够的︰我们必须同时在多条前线推进。 现存的京都议定书体系建立在温室气体排放权的国别分发基础上，其必然结果之一就是谈判 变成了关於哪国分多少的争吵，每个国家都想攫取最大的数量。毕竟，在京都的交易体制下，配额可以转换成现款。这一机制也不可能把中国、印度、巴西、墨西哥、南非和其它主要发展中排放国引入京都进程，因为只要给它们的配额能让它们满意，那么这个数量肯定就对解决气候问题不利了。 京都议定书体制也符合当今全球经济的语境。比如，某件产品在中国生产，其厂商总部位于新加坡，用的是澳洲的煤炭，购买者是一家英国公司，然後退场门给美国的终端用户。那么，哪个国家才是这份排放的"主人"呢？在京都议定书体制下，我们会得到一个清晰但绝不公平、甚至绝不合理的答案︰中国。 但是，为了寻找一个更好的答案，我们必须有一条新的道路来设定这个问题。 幸运的是，人们正在提出替代方案。其中一种就是"紧缩与趋同" (C&C)，由全球公共资源研究 所不屈不挠的奥伯瑞‧梅耶提出。C&C方案就是在一个闭合系统里，制定一个全球上限，然 後按照国家的人口分发可交易的温室气体排放权。那些超过应得份额的工业化国家到时将不 得不从那些有"剩余"的贫穷国家购买额外的配额。 但这也带来了许多问题。富裕国家的纳税人将不得不付给穷国政府成百上千亿美元来购买他 们需要的配额，但这个钱并不能自动地解决气候问题。那么，（富裕国家）的居民们是愿意遵守C&C机制，还是宁愿把他们的税款花在本国的学校、医院、住房和养老上呢？ 同时，置身京都议定书束缚之外的美国也成为新理念和新行动的沃土。奥克兰突破研究所的泰德‧诺德豪斯和麦克‧塞伦柏格提出，八国集团应该全盘"摒弃京都教派"，每年向清洁能源投入1千亿到2.5千亿美元。加利福尼亚在能效法规方面树立了一个楷模，而得克萨斯和缅因州则在风能项目上处于领先地位。地区性的温室气体交易行动也在进行当中，特别是在美国东北部各州之间。无论谁当选下一任总统，美国总体都会走向一个"限额和与交易"的碳机制。彼得‧巴恩斯脍炙人口的"限额与分红" 的行动也许能够成为引导力量。这是一个限额、拍卖和交易系统，可以将收益在公民中进行再分发，而不是像欧盟的排放交易机制那样让企业获利。 这些都是好主意，但它们都不足以解决迫在眉睫的全球问题。为了在2050年之前实现零排放 ，我们必须达成一项新的有效的全球气候协议。我正是抱着这一理念，设计出《京都2号》 这本书里的框架。这里不是要把温室气体（排放权）分发到国家，而是在"上游"即在生产 或者靠近生产的环节进行控制，无论是世界什麽地方的排放。对于化石燃料问题，燃料自 身将在生产流程中的关键环节得到控制，比如在炼油厂和洗煤厂。我们将设立一个整体排 放上限，持续发挥作用。化石燃料（按照其碳含量）和其它工业温室气体（如制冷剂和水 泥厂 烧过程中产生的二氧化碳）的生产许可将在上限的控制下发行，透过全球拍卖来出 售。 大体上说，这个拍卖每年将增加1万亿美元的收入，这笔钱将用于一个清洁能源、能效、保护森林和其他生态系统，以及气候友好农业的大型项目。每年还将有1，000亿美元用于帮助贫穷国家适应气候变化，并用于解决温暖化带来的人体健康影响和额外的紧急救援费用。这些措施的后盾就是一个类似蒙特娄议定书的国际管理体系，这一体系适用全球性的能效标准，消除巨大的工业温室气体排放，依靠多边基金来解决贫穷国家的费用。 《京都2号》是一个三叉式的机制，将碳价格、解决气候变化成因和后果的充足融资，以及 远远超越碳市场范围的管理模式融为一体。在此基础上，它承诺要达到三个"E"，即 Effectiveness（效果，指实现联合国气候变化框架公约的目标）、Efficiency （效率，指用最小的代价）和Equity（公平，包括贫富之间的、国家之间和代际之间）。 对于北海道会议气候决议的流行观点是G8在糊弄。但事实是，这个决议要比什麽都没有强得多，这也是我们在布希政权下可以预期的最好结果。但到明年G8在义大利的马德莱纳岛再次举行会的时候，它们必须交出一份比这好得多的答卷，就一个切实可行的新气候协议的核心内容达成一致。在那之前，我们所有人都必须保持压力。 --

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