http://lowestc.blogspot.com/2008/07/blog-post_29.html 2008年7月29日 星期二 减量目标已定 决心有待检验 　文．图／张杨乾(台达电子文教基金会数位媒体企划专员) 　台湾已於今年六月宣布减碳目标，政府决心要在2020年前，把温室气体排放量减至2008 年的排放标准，2025年更是要减至2000年的排放量两亿一千四百万吨(行政院 2007)。官 员指这是除了《京都议定书》附件一所列国家外，全球对减碳宣誓最积极的国家之一，而 若和前阵子八大工业国会议里通过的减量五成宣言《Hokkaido Toyako Summit Leaders Declaration》相比，减碳量企图心也是不遑多论。 　不过，减量目标出来了，但是减量的手段在哪里呢? 能耗标准提高 仍难达成目标 　环保署空污处处长萧慧娟，上周五在一场关於减碳政策的演讲里指出，目前政府的手段 包括像是在未来八年里，每年提高能源效率2%以上，使2025年的能源密集度较05年下降 50%以上；此外像核能、天然气等政府认定的低碳能源发电系统，也将由现有比例40%提升 至55%；而其中像风力、水力等可再生能源，更要由现今的3%提升至8%。 　在与民众更息息相关的的运输及住商活动上，政府则是要在2015年前，将新车耗能水准 提高25%，家用电器更要在三年内提高10%-70%。政府机关及学校在未来的一年，油电消耗 更是只能负成长，并朝总体能耗减量7%的方向前进。 　但光是这样，就能达成目标了吗? 　根据2005年第二次能源会议的资料，当政府即使在再生能源、能源密集度、电价调整、 推动LNG等施政措施都作了，依现行排放量成长趋势，台湾在2025 年的二氧化碳排放，仍 较去年两亿六千万吨要再多排一亿吨。若是比较现在行政院的目标，则还要多减一亿四千 万吨，才能兑现台湾对国际社会所作的宣誓。 碳交易与CDM 也非减碳万灵丹 　我国在1990-2006年的十七年里，温室气体总成长率达到133%(中研院 18-Feb-08)，近 年成长率虽已趋缓，但至2006年仍有3.1%的成长率。台湾现在连零成长都达不到，若较现 行排放成长趋势，十七年後还得较去年减少121%的排放量，以目前台湾的经济成长与碳排 放量尚未脱勾的情况来看，这怎麽看都是一项不可能的任务。 　政府现有的规划，除了提高能源密集度及再生能源比例外，另希望是藉由碳税、碳交易 及清洁发展机制(CDM)，来把这剩下一亿多万吨的碳排放量减下来。不过萧慧娟也坦承， 国外即使作CDM，也只有10%的减碳效应，但她仍寄望《温室气体减量法》及相关子法通过 後，企业对减碳就会产生诱因，进而能补足这一块缺口。 　面对政府减量手段与目标间的落差，台北大学教授李坚明就批评说，政府非先经由一个 科学性的调查来衡量减量数字，而是先订减量目标再来找答案，如此的话政府在施政上当 然会面临极大的困境。但他也不赞成政府未来再重新调整目标，而是认为既然政府现已作 出宣誓，就应投入更多的预算找出方法，更积极的来作减量。 　不过以上的讨论，是从现有减量的手法是否可行作基础，而没有考虑到暖化所带给全人 类的灾害，不论是洪水、乾旱或是各类型的极端气候。目前国际上也有几个国家已订出了 更积极的目标，像是哥斯大黎加就要在2021年成为碳中和国家(Reuters 8-Jan-2007)，而 纽西兰更是希望早一步在2020年就达成此一目标(ScienceAlert 20-May-07)等。另外在英 国，如果今年秋天气候变迁法案(Climate Change Bill)立法完成，政府各部门更会有各 自的碳预算(Carbon budget)，以总量控管的方式，在2050年前把温室气体减至1990年排 放量的60%(李坚明 2007:46)。 　台湾既然敢搭上这班减碳的列车，就应立即大刀阔斧地去作，在已喊出目标的情况下， 政府就该更积极且不计毁誉的去推行。否则当全球的均温上升到五度、各类物种开始大规 模消逝之时，台湾到时有再好的经济表现，也都是枉然。 【参考资料】 G8 2008 "Hokkaido Toyako Summit Leaders Declaration" Reuters 8-Jan-08 "Costa Rica pledges to be 'carbon neutral' by 2021" reported by John McPhaul ScienceAlert 20-May-08 "New Zealand carbon neutral by 2020" 中央研究院 18-Feb-08 《「因应地球暖化台湾之能源政策」-本院环境与能源研究小组给 新政府的建议》简要版 行政院 5-May-2008《永续能源政策纲领》 李坚明 23-May-07《温室气体减量政策与碳权管理.ppt》页46 【延伸阅读】 《总统就职演说提暖化 民国史上头一遭》张杨乾 20-May-08 低碳生活部落格 《不只寻求碳共识 让碳常识也走入生活里》陈杨文 21-Dec-07 低碳生活部落格 -- 国家研究院◢ ╭┐ ╭┐ 绿 从 ╭╮ Academy◢ ╰╯ ╭╮ ╰╯ 色 生 我 开 ┌╮ ┌╮ ╰┘ EarthAstro◢ └╯ ╭╮ 活 始 ╭┐╰╯ ╰╯ Ecophilia环境版 ╰┘ ， 。 ╰╯ ▄▅▆▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▆▇▆▆▇▆▅▄▃▂▄▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▄▃▂▂▁ ▄▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▄▃▂▂▁▄▅▆▅▆▅▅▄▅▆▇▆▅▄▃▂▁ ψmakotoyen --

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