作者weitzern (高级杂工)
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标题[新闻] 检验候选人 从农业开始
时间Sun Mar 16 00:00:07 2008
来源媒体或网址: 苹果日报
http://tinyurl.com/25gdud
总统候选人首场电视辩论已於日前完成,各界对两人的表现各有不同的评价。想要深入了
解双方的治国理念,恐怕还是有必要从他们所提出的政策白皮书内容去评断。尽管有人批
评选举时候选人所提出之政策白皮书内容,常沦为作文比赛,但它至少代表该团队的专业
能力与对选民的尊重与承诺,也是日後人民用来检验当选人诚信、执行力的重要指标之一
。
全球粮荒考验候选人
「民以食为天」,农业由於涉及粮食安全与人民生计,施政好坏选民的感受也最直接,特
别是近年来国内农产品价格大幅震荡,不仅农民叫苦连天,也严重困扰一般百姓的生活步
调,引起极大的民怨。如何稳定农产品价格,避免产销失衡,遂成为全民关注的焦点,尤
其在全球粮荒隐然成形之际,台湾应该如何因应,对候选人是一大考验。因此拟针对双方
就
当前农业主要困境包括:农家所得偏低、产销失衡、农地闲置、农村劳动力老化等议题
所提对策的完整性、可行性、创造性及前瞻性等来加以比较。
在提高农民所得方面,
长昌提出应在世界贸易组织规范范围内尽可能给与补贴,但必须建立登记制度,
马萧则提出采用直接所得补贴,来提高稻农所得并发展高价产品,扭转农民低所得宿命;
在稳定农产品价格方面,
长昌主张透过推动农产品的「地理标章」、取缔中国农产品走私来保障台湾优质农产品,
马萧强调建立产业自主的产销调节体系、拓展农产品外销,适度管理农产品进口来稳定价
格;
对於农地闲置与老农问题
长昌未有论述,
马萧则主张应减少休耕地,鼓励农民种植玉米、牧草及造林,
有计画释出都市边缘非农业使用比率高之不适用农地,
鼓励老农将耕地长期出租给专业农民,企业化经营。
农业支出须广筹财源
在政策完整性上,农业还应该包括林业、渔业与畜牧业,
长昌在白皮书上并未有相关论述,
马萧则分别提出加强林班地保育及造林,八年内增加平地造林六万公顷,两年内使台湾成
为毛猪口蹄疫非疫区及活络渔业经济等政策显较具完整性。
在可行性方面,
双方所提出的对策基本上都具可行性,至於未来成效如何端赖人才的选用与有效的管考。
在政策创新方面,
长昌所提设立农业的电视台专业频道、建立偏远地区的「运输服务网」、鼓励企业参与农
业建设并给与适当税负减免,
马萧的「小地主大佃农」、「企业回馈农村方案」及「农业空间整体营造」均相当具有实
验性,值得深入探讨。
最後是政策的前瞻性,针对气候暖化、渔业资源枯竭、高粮价等全球化议题,
长昌或许过度强调「本土化」的结果,对这些议题并未多作着墨,
反观马萧则分别提出透过造林吸收二氧化碳、涵养水源与减缓地层下陷,养护沿近海渔业
资源等因应方案。
值得注意的是,要落实这些农业政策,必须花费庞大支出,在当前财政日益困窘之际,如
何筹措财源均有必要交代,以免沦为政策「作文」比赛。
作者为美国威斯康辛大学农经博士 江静文
延伸阅读:
两党候选人农业政策之我见
http://tb.chinatimes.com/forum1.asp?ArticleID=1070637&Page1=2
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