来源: http://e-info.org.tw/node/30261 作者：李永展（台湾环境资讯协会候补理事、中华民国社区营造学会理事） 美国耶鲁大学及哥伦比亚大学1月23日在瑞士召开世界经济论坛年会，公布「2008环境绩 效指数」（Environmental Performance Index，EPI）评比结果。在参与评比的149个国 家当中，台湾得分80.8，名列40，与美国相当（得分81.0，排名39）。 相较於2006年环境绩效指数评比（台湾在133个国家当中名列24），2008年环境绩效指数 评比略显退步，究其原因包括新增9项指标（16项增至25项）多属台湾较弱的项目，包括 温室气体及空气污染排放过高、农渔业资源经营管理尚待加强、河川水质仍有改善空间等 ，另外，臭氧浓度及二氧化硫排放数据来源不明或有误，以及台湾推动绩效甚佳的废弃物 减量及资源回收均未纳入评比等也是排名下滑的因素。 然而，环境绩效指数报告同时指出，由於资料缺乏、评比国家的局限、及方法论不一致等 ，使得一些和政策有关且具科学重要性的议题没有反应在环境绩效指数评比中，例如暴露 在有毒物质的情况、周遭空气品质、及湿地损失等。其中，「湿地损失」未纳入环境绩效 指数评比项目，在全球各地每年都热烈鼓吹「世界湿地日」的当下显得特别突兀。 世界湿地日是纪念1971年2月2日各国在伊朗兰姆萨签署的「湿地公约」（又称「兰姆萨公 约」），该公约要求缔约方都应在国境内至少指定一个「国际重要湿地」，以落实认同人 类和环境的相互依存关系，重视湿地调节水份循环的功能，并且维持湿地特有的动植物生 态，特别是水禽栖息地。此外，公约也明订湿地是具有经济、文化、科学及娱乐价值的资 源，湿地的损失将不可弥补，因此希望藉由各缔约国的协定，阻止湿地逐步被侵蚀及消失 。 目前全球有157个缔约方签署此公约，有1,678个湿地（1亿5千万公顷）列入兰姆萨国际重 要湿地名録。每年的世界湿地日，各缔约国都会推动各项教育活动，以配合兰姆萨公约的 「传播、教育及公众意识」计画，促进社会大众认识湿地生态系及野生动植物，并推广永 续利用湿地资源。并且依全球发展现况及趋势订定不同主题来提醒世人对湿地的重视， 2008年世界湿地日的主题是「健康的湿地、健康的人类」（Healthy Wetlands, Healthy People），这个主题也是2008年10月到11月在韩国将召开的COP第10次会议之主题。 台湾虽不是缔约方，但为善尽地球村成员的责任，内政部营建署於2006年10月开始办理国 家重要湿地评选。在第一阶段初评时，将76处湿地区分为2 处国际级、39处国家级、及35 处地方级。而为凝聚共识，内政部营建署更於2007年5月邀集相关推荐单位及地方政府， 就初评结果进行研商。因部分地方政府反对划设湿地，或推荐单位对评定等级表示不同意 见，因此，对湿地划设与评定等级有争议的12处湿地，办理现场会勘，进行第二阶段复评 。 经过二个阶段评选结果，内政部将台湾重要湿地分为三个层级：2处国际级、41处国家级 、及32处地方级，其中有2处湿地的扩大范围未定，留待後续检讨。经二阶段评选确定的 75处湿地，面积共44,379公顷。此外，内政部为推动台湾重要湿地埤圳的保育，将2008年 订为台湾湿地年。 然而，仅有湿地评选与分级是不够的，要落实湿地保育，需与地方政府以及民间部门密切 合作，拟定相关配套措施。例如，在政策上，要避免重要湿地被变更使用，透过「容积移 转」制度，赋予都市计画区内的湿地埤圳适当容积，然後允许移转到其它分区，或许是政 策上可以思考的方向。 而就结合民间部门共同推动湿地的永续经营上，政府应拨付基金成立独立运作的「国家湿 地保育基金会」，并由此基金会担任执行主体，整合相关湿地复育、经营、管理、生态导 览及教育解说活动，建立资金、专业人才、知识、教育训练与志工之流通平台，具体实践 湿地银行功能。 湿地是地球之肾，更是维护生物多样性不可或缺的孕育之所。湿地是台湾得天独厚的自然 赋予，也是让台湾这个小小的岛屿却拥有傲视全球的丰富多样性最主要的因素。但在长期 忽略与种种不当开发下，造成重要生态栖息地缩小、切割、零碎化甚至消失，导致整体生 态环境劣化、生态资源枯竭。随着全球暖化、气候变迁加剧，生态益形脆弱，复育益显艰 难，如何稳定生态系并维护生物多样性，以促成地球与人类的永续，在呼应世界湿地日的 当下，我们需要的是更长期与有效的作法。 -- ╬╬╯ ╦╯ Ecophilia环境板 ╬╬ ▂▄▂ ╔╬╬╗ ╬ ╦╦╦ ╩ ╦ ╩ ◢█ █◣ ╭ 地球 ╠══╣ ╔╬╗ ╔╯═╮ ╔══╗ ═ ║ ╬ ▋ █▌ ▌ █▍ ╚══╝ ╠╬║╯╬═ ══ ╭╚╯╮╮═ ║ ╬ █ ▎ ═╬ ╬ ╬═ ╔╗╔╗ ╠═╮ ╔╗ ╮╩ ▋█ █ █ ▌ 。 ╯ ╰╩ ╰╩═ ╰╝║╯ 　 ╳ ╚╝ ╳ █ █ ▎m3m3ρ --

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