※ [本文转录自 JH-2000-306 看板] 作者: pobm (待从头收拾旧河山) 看板: JH-2000-306 标题: [文章] 行政院不愿面对的真相 时间: Fri Jun 15 17:59:29 2007 行政院不愿面对的真相——6位环评委员的联合声明 徐光蓉、李根政、文鲁彬、郭鸿裕、周晋澄、詹顺贵 （环保署第六届环评委员） 近一年来，行政院视环评委员为投资障碍、绊脚石，在政商密切合作之下，加以财经 报纸传递片面资讯，环评委员顿时成为众矢之的。近日更於行政院财经小组中，直指 目前的环评审议令其「无法忍受」，给予环保署空前压力，赤裸裸介入环评审议，为 大财团排除开发障碍，要求简化环评程序、限缩委员审议范畴，快速通过环评。同时 ，更进一步宣称云林离岛工业区早在1995年已通过二阶环评，因此台塑大炼钢厂、国 光石化可免实施环评，本次送审仅是「以昭公信」，依经建部门的逻辑，如果环评会 愿意配合、妥协成为开发案之背书工具，则言必尊重其专业；反之，委员如果坚持依 法审议、严格把关，则成经济发展罪人，大呼意识形态凌驾专业。 对於这项摆明了把环评会当成开发案的橡皮图章的行政干预，我们认为已损及环评制 度仅存的一点社会信赖，对於制度的伤害远胜於对委员形象的负面影响。 为了让社会能进一步了解我们的坚持和审议的考量，乃针对较关键的「二氧化碳」、 「水资源」、「中部空品」三大项问题提出说明，以正社会视听，同时提供全民及相 关单位思考。 一、根据本届委员统计从2005年9月开始审议至今，已通过、审查中的主要案件的二氧 化碳排放量，发现一个惊人的事实，如果这些案件都通过的话，台湾二氧化碳排放量 将比2005年总排放量再增加43.44％！这些贡献主要来自电力业、炼钢和石化业，电力 部分包括台电深澳电厂、林口火力发电厂、大林火力发电厂、龙风火力发电厂、和平 火力发电厂，全部都是产生二氧化碳最高的「燃煤」电厂。如果这些都通过，三年内 将增量71,440千吨，增加比率超过四分之一，达27.9％；炼钢业则送进中龙钢铁和台 塑大炼钢厂，这二个案子将使台湾增量26,202千吨，增加率达10.23％ 石化业则是国 光石化科技公司与大林厂扩增计画为最大增量排放源，二案合计达8,724千吨，增加率 为3.4％。但偏偏行政院经建部门所推动的重点开发，却以高污染、高耗能产业为大宗 。 据环保署的说法，台湾每创造100万美元的GDP，就要制造850吨的二氧化碳，比污染大 国中国高40％，竟然跟石油产地中东不相上下 。 当全世界主要工业国家的耗能与GDP成长已完全脱钩，致力於减少排放二氧化碳之际， 台湾却反其道而行，马上要付出严重的环境、经济、社会成本，环评委员能够轻易放行 吗？ 二、除了各开发案所加乘的环境污染外，审理环评案件中另一项争议课题是水资源的巨 量需求。经初步统计本届环评案件所提到的主要新增工业用水，加起来竟然高达每日 121.762万吨、每年4亿4千万吨以上，远超过一座翡翠水库的蓄水量，相当於近500万人 的民生用水。初期，这些工业区需移拨大量农业用水，势必严重影响农业的长期发展； 而长期则需靠开发新的拦河堰、水库，衍生极大的环境破坏与社会公义课题；若再加上全 球气候变迁，涝、旱愈加显着，暴雨集中、乾旱更长的因素，这些大量的新增用水需求， 势将把现有产业和基础的民生用水推入高风险的境地。例如台中地区科学园区的新增用 水全都指向鲤鱼潭水库，但鲤鱼潭水库真有能供应这麽多水吗？再如石门水库已损伤大 半，如何能再供应不断扩张的面板厂？ 而工业部门用完的脏水，则往往排入仍在提供灌溉用水的河川，形成「工业喝好水，农 业喝毒水」的荒谬情境，这是另一项严重的食品安全与国民健康课题。 三、国内的空气品质於近年来急遽恶化，其中尤以中部空品区恶化速度最快；除了原有 的台中火力发电厂、六轻、中部科学园区一、二期、台中工业区外，环评已通过、审查 中的案件还包括了中科三期基地、彰工火力一、二号机发电计画、龙风电厂、台塑大炼 钢厂、国光石化等，这些开发案所累加的空污量，致使该区悬浮微粒与挥发性有机化合 物浓度暴增，对国民生命健康与财产造成重大威胁。 以彰工火力一、二号机发电计画为例，该案因开发理由不充足、及对环境影响重大，已 被专案小组委员认定不应开发。其施工中及营运期间之TSP及PM10皆被预估将超过空气品 质管制标准。 二氧化碳、水、空气品质等严重的增量课题，是如此迫切又真实，凸显了在一些环境涵 容量已达饱和、甚至透支的区域，委员在审查过程中不仅必需考量个案，也需要顾及整 体环境劣化的课题。此即为台钢案中，委员要求将国光石化污染量同时纳入评估的原因 。 事实上，环评委员会是由21位委员组成，其中7位是官派委员，14位专家学者，其结构本 就是政府部门占有绝对优势，因此，一旦行政院要强势主导，要让环评会成为「橡皮图 章」可说是易如反掌，绝对无法像某报社论所诬指：环评委员像蓝波的角色「凭一己之 主张就可以凌驾行政部门、立法机构以及全体人民」 。 况且，环评法是因应台湾发展过程中，带来严重环境破坏、社会公义、人民生活品质低 落、健康饱受威胁、公害抗争付出巨大社会成本等背景下，所制定之法令，其目的在於 「预防及减轻开发行为对环境造成不良影响」，环评委员是依环评法行使职权，帮助政 府和社会能够保护好环境，避免环境的恶化，对於目前环评所引发的争议，我们认为如 果行政院能够在决策形成阶段有充分的资讯公开、民众参与，让社会有充分讨论的机会 ，加上严谨的环境、社会、经济、文化等面向之评估，当可减少社会的争议。 环评委员愿意充分了解经建部门的决策背景，纳入审议的参考，同时也愿意配合环保署 针对如何提高审议效率，研拟适当的程序改善方案，但不能牺牲审议品质，损及环境影 响评估法所赋予的职责。 环保署第六届环评影响评估委员：徐光蓉、李根政、文鲁彬、郭鸿裕、周晋澄、詹顺贵 ※ 编辑: pobm 来自: 125.226.173.114 (06/15 18:01) --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 125.226.82.208