不可否认，经济成长关系到民生生活， 但是私立东海大学自然资源管理研究所助理教授王鸿濬在他的论文中指出： 「政府编订工业用地面积最多者为彰化县， 而同时彰化县也是全台闲置工业用地面积最多的县， 截至民国八十四年止， 彰化县编定工业用地而未设厂面积占总面积之百分之九十一点八。」 以沿海做牺牲品，进行众多的投资，而所得效益又是如此不确定， 显见工业区开发有过量评估之嫌。 就事论事，工业区开发或有其必要的理由，可是长期以来， 政府完全不考虑其对海洋自然生态的环境改变，而进行大规模预期投资， 是否真有其必要，这是一个严肃的问题， 因为任何一项沿海工业区开发案都涉及海岸地形地貌的改变， 其对生态资源的影响是长远的，是永不能复原的。 在此次调查采访中，经济部工业局自局长以降， 所有官员始终回避本报记者正面与书面访问，鸵鸟心态表露无遗。 按高雄区渔会高雄市渔业年报资料统计，近海渔获量， 七十九年二万六千六百八十四公吨，到八十四年只有一万零三百四十公吨， 六年之间，渔获量下跌百分之六十一点二五。 高雄区渔会拥有台湾地区最大的鱼货交易中心， 其统计数字足以反映整个市场走势。 或许，近海渔业的萎缩有其多重因素， 可是近海渔源锐减却是不争的事实。 台湾省渔业局在沿海设置廿六处渔业资源保育区， 七十三处人工鱼礁区和六十四处保护礁区，试图挽救近海渔业资源， 然而，无论做了多少人力与财力的投资，伤害渔业资源的根本原因， 包括河川污染及湿地破坏等陆地上的行为，这些问题不解决， 省渔业局再多的努力，能事倍功半已是全民之福了。 据瑞士洛桑国际管理学院 ( International Institute for Management Development ，IMD )调查， 台湾世界竞争力排名在民国八十六年为世界第廿三位， 较前一年跌落了五名，而更早前我国排名十四。 同一年，成立了两年的日内瓦世界经济论坛( World Economic Forum，WEF ) 评估台湾竞争力为第九名，较八十五年也下降一名。 依网际网路上的资料显示，至民国八十四年底， 台湾地区已开发完成工业区九十五处，面积一万三千零三公顷， 开发中工业区十九处，面积一万九千八百一十六公顷， 已设置污水处理厂卅六座。 比较之下，已完成的九十五处工业区总面积要比开发中的十九处小， 显见工业区的面积愈来愈大，而这些天文数字的工业区开发投资， 竟然使国家竞争力下跌，足见整体投资环境与管理策略有不合常理的盲点及偏失。 当今，工业开发的检讨虽属全面性，但就生态保育立场而言， 工业推动与生态保育何以不能共存共荣？ 其实，这个问题也触发了另类思考，那就是经济繁荣应与人文科学同步成长， 如此可减少诸多的社会问题，然而当前情况并非如此， 众所周知，社会犯罪与日俱增，犯罪年龄层逐年下降， 政府的对策何在？此一事实更可说明， 连经济发展与人文科学都不能同步配合提升， 又何以奢求产业升级之际，得以同时考量给予生态资源合理循环空间？ 自然生态环境果真是如此廉价？ 若深入探讨国际间的「海洋法公约」及「廿一世纪议程」， 即可发觉我国政府对海洋事务的疏离和陌生到了什麽程度。 海洋法公约有卅百廿条，另具九个附件，依据邱文彦教授研究， 其公约实质内容主要有六大部分，而其中「设定保育与管理海洋生物的目标」及 「要求各国订定法规及采必要措施，以防治污染」， 这两大部分就与台湾发展沿海工业区政策有莫大关联。 因为，工业区的开发，不论以现有土地或填海造地， 必然改变沿岸生态与环境，其次，工业区一旦厂商进驻， 生产过程及从业人员所产生的污染与垃圾，也必然对环境造成某种程度的影响， 吾国纵不能参与国际事务，但也不宜置身度外，而当前沿海开发， 虽有环境影响评估法牵制，但环评法是以个案为取向， 少了对台湾整体环境的评估，九十五处已开发工业区和十九处开发中工业区， 其对大环境自然生态的得失如何，恐怕无人知晓。 一九九二年在巴西举行的联合国环境与发展会议， 参与国家获得多项成果，其中廿一世纪议程 ( Agenda21 ) 虽非法律文件， 但却具有国际公认与普及的约束力，按邱文彦教授研究， 此一文件在第十七章中有关海洋管理部分， 有详细的要求和说明，其中可以涉及台湾沿海的部分， 包括海岸地区之综合管理与永续发展、海洋环境之保护、 公海海洋生物资源之永续利用及保育等都足以做为我国制订海洋政策的参考。 然而，一个初级的海岸法至今尚未完成立法，更遑论有一个专责的海洋事务机构了， 这个现象也让人强烈质疑，政府对近海领域到底是否视为国土的一部分？ 何以国土的规画和妥善利用，从未将沿海近海纳入其中？ 其实，保育人士要求的不多，只是政府在这方面做得太少。 经济发展固然重要，可是工业开发应与生态保育共存的基本面应予维持， 能够共存才能共荣，让天然资源依照自然法则循环，其可以供给社会的繁荣动力， 绝不亚於人为的工业生产，甚至，两者有互补互利之效。 产官界的决策人士在投资评估时，如果能将生态保育成本估算在内， 那才叫做真正的永续经营，泽被全民。 -- Think, talk, feel. And life will be different. --

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