原文: http://www.nytimes.com/2010/08/01/business/ 01view.html?scp=2&sq=ROBERT%20J.%20SHILLER&st=Search 翻译:http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/5760282.shtml 席勒专栏／不救失业 不可能救经济 全国各地正有数以万计的联邦刺激计画在执行，希望能振兴经济，创造工作。但到目前为 止，成效并不显着。 为什麽没效？财政刺激的想法本身没错，我们需要更多刺激而不是缩减开支，但必须把重 点放在让失业的人找到工作。 两位朋友最近目睹的景象，生动说明当前的局势。在怀俄明州的高速公路上，他们看到一 个招牌写着：「让美国人工作：本计画由美国复兴与再投资法案资助」，上面画着一个工 人正挥着铲子挖洞。但一路走来，他们却只看到许多施工中的机械，包括巨大的柏油铺路 机、大卡车、压路机以及其他机具。这项计画的确利用资本，但没雇几个工人。 这种计画就和许多其他的刺激花费一样，如果你认为经济的要点是扩增国内生产毛额（ GDP），而不是增加工作，那这些方案都很有用。但不注重就业而只注意经济产出的想法 是种误解，起码是凯因斯以降愈演愈烈的错误理论。 一般的经济「衰退」是由GDP的萎缩情况来界定，不看失业情况。失业被视为「落後指标 」。大家广泛认定我们需要刺激推动的是以GDP计算的「经济」。 这种理论认为，一旦我们刺激「经济」，经济活动就会热络，失业状况就能随着企业扩张 、增聘人手迎刃而解。此外，只注重GDP数字而不重视失业率的作法还有另一个假设，就 是我们需要创造的是「真正」的工作，真正「有前途」的工作，而不是只为了雇人而创造 一些无谓的职位。而且，我们也不希望雇用一群人拿着铲子上工，却不用效率更高的机械 。 但除非改变测量方法，我们势将面对长期的失业问题。6月份美国失业率仍高居9.5%，而 计算失业超过27周的长期失业率更是高达4.4%，是1948年以来最严重。无论是联邦准备理 事会主席柏南克，或白宫经济顾问委员会主席罗默女士，最近都表示高失业情形恐怕要延 续好几年。 这将是非常严重的人力损失。尤其是弱势族群与年轻人在经历长年的求职挫败後，可能会 放弃工作。这种人力损失的後遗症终会反映到传统的GDP数据。 所以我的建议是：为何不用政府的资金直接创造工作？在人力密集的教育、公共健康、保 安、公共设施维护、青年扶助计画、老年照护、保育、文艺以及科学研究这些领域，直接 创造职位？ 这会是有效率的资源使用方法吗？以经济理论的观点来说，政府在这些领域花钱所带来的 好处，无法由市场经济提供。拿纽约地铁作例子，把车厢整理粉刷得美轮美奂不是节约时 代会想做的事，但是让大众交通工具更美观、更具吸引力，却能对整体社会带来好处。这 种公共财称为所谓的「外部性」，是市场经济独自发展时无法提供的好处。 外部性的好处很难评估，正因为没有市场价格可以参照。对这种计画的成本效率辩论往往 会无疾而终，结果原本的社会利益出发点失焦。但是请至少考虑一点，当我们争论某项政 府支出计画是好是坏，请必须考虑到对就业的贡献能力。 凯因斯在1936年提出同样的观点：「一旦我们明智地把自己教育得像是谨慎的金融家，考 虑是否要为了盖房子给人住而加重了我们『未来的负担』，那我们将很难脱离失业的困境 。」 当年小罗斯福总统的经济刺激计画尽管只有部分成效，但和今日的刺激方案相比，他的振 兴经济计画更着重创造工作，而且罗斯福的「新政」看来也比现在的作法更能激励美国人 。 想想新政中最受赞誉的「公民资源保育队」（CCC）计画，从1933年到1942年间，这个计 画广招18岁到25岁的青年男子，进行劳力密集的工作，例如在全国植树。这些年轻人在失 业严重时是最难找到工作的一群。 民众喜欢公民资源保育队是因为他们解决了多年来荒废的问题。 奥克拉荷马州在1930到1936年间经历严重的沙尘暴，损害了整片农地。这些沙尘暴证实了 保育人士多年来警告的外部性问题，自由放任的开垦与伐木严重破坏土壤。 除了环境保育的好处，公民资源保育队还促进了年轻人的团结合作能力，赋予他们使命感 ，参与具有历史意义的工作。 国会最近准备要把公民资源保育队的当代後继者「美国志愿团」（AmeriCorp）扩编三倍 ，招募对象不分性别年龄。但是资源保育队在全盛时期雇用了50万名年轻男子，美国志愿 团只预计在2017年扩编到25万人。现在的美国人口是当年的3.5倍，我们应该更大胆。 创造就业的新计画不见得很花钱。假设雇用一个人需要每年3万美元成本，比美国志愿团 的薪水高出好几倍，雇用100万人每年的花费也只有300亿美元。 这种金额只有美国刺激经济方案的4%，仅占美国公共债务的0.2%。我们还等什麽？ -- 教授:做完考古题 我期末让你高分过 上帝:快赚钱 赚到钱可以得到天下美女 某学生很清高...求学讲求热情 分数次之 某人很清高...人可以没钱不能没有道德 某学生:教授! 为什麽当我!! 某人:上帝! 为什麽神猪可以睡美女!!! 教授:都跟你说要做考古题 不当你要当谁阿 上帝:你白痴阿 我已经说有钱就有美女 话已经说的很明白了 照着做很难吗？ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.113.99.57