※ [本文转录自 a-diane 看板] 作者: peddler (逆转胜!) 看板: a-diane 标题: 我们来「拼经济」！系列之三：由全球看台湾所得分配 时间: Sun Mar 2 20:25:14 2008 三、由全球看台湾所得分配 最近所谓「M型社会」的发展趋势造成国人关注所得分配恶化的问题。官方每每发布资料 ，显示我国的情况和几个竞争对手国比较之下，所得分配「尚属平均」。真实情况如何， 可以从全球主要经济国家的比较，来看出较为客观的图像。国际间所得分配的衡量指标， 有所谓的「吉尼系数」，或者是五等分或十等分家庭所得比重。前者较具有学术上的严谨 意义，但衡量复杂、意义难解。我们可以简单地用最低、最高五等分家庭的总所得比重来 进行观察，而最低等分的所得比重更为重要，因为它才是所得政策上最大的挑战。 依照世界银行最近的资料，最低收入百分之二十家庭所得的比重，在先进国家中以日本最 高，达到10.6％，其次依序为：芬兰9.6％、挪威9.6％、瑞典9.1％、奥地利8.6％、比利 时8.5％、德国8.5％、丹麦8.3％、瑞士7.6％、荷兰7.6％、冰岛7.4％、加拿大7.2％、法 国7.2％、义大利6.5％、纽西兰6.4％、英国6.1％、澳大利亚5.9％、美国5.4％。 台湾的状况如何呢？最低收入百分之二十家庭的所得比重由1980年时的8.8％逐渐下滑到19 90年的7.5％、2000年的7.1％乃至於近年来的6.7％。比起全球最差的狮子山国（1.1％） 或先进国家较差的美国（5.4％）都还算可以，但比起全球最好的日本，仍有很大的努力空 间。如果和亚洲的主要竞争对手比较：香港5.3％、新加坡5.0％、韩国7.9％（98年资料） 、中国4.3％，台湾似乎也落到韩国之後，但优於星、港。 日本是一个值得研究的国家，因为它的所得重分配制度没有欧洲国家那麽显着，却还能够 让低所得者有全球最高的所得配额，实在不容易。这表示其弱势国民竞争力的相对差异， 比起其他国家都来得小！ 津贴非长远之计 在全球化造成「世界是平的」情况下，无技术的国民越来越难获得足以适当生活的工作机 会，对公共政策造成严厉的挑战。政府对於这个问题有两个途径可以努力，一是强化「所 得重分配」的效能，也就是学习欧洲国家，多课徵富人的所得和消费税，移转给低收入家 庭。另一个是努力强化弱势家庭的竞争力，让他们有能力找到适当的工作机会，而这必须 从繁荣经济和强化工作技能双管齐下才能。目前，我们看不到政府在这些方面有哪些令人 印象深刻，可以显着解决问题的政策。近几年来大概只是以增加负债的方式，直接增加各 种弱势族群的「津贴」，并非长远之计。 如果有一天，每一个农民家庭都能够用网路来找到国内外买主销售农产，每一个拥有技术 的年轻人都可以在东亚地区，利用发达的电子和交通网络找到自己的适当工作，每一个体 力劳工都可以上网找到适当的长短期就业机会，而政府也利用各种方式让低所得的家庭获 得更多的移转所得，那麽所得分配当然可以大幅改善，社会的怨怼不平之气也将大幅减少 ，「祥和社会」也可以存在。 只是，这需要台湾和周边的国家、地区拥有绵密的联系网络、产业连结，国民都受到足够 的教育，我们的政府效能做得到这种境界吗？ （作者杜震华，台湾大学国家发展研究所副教授、美国约翰霍浦金斯大学经济学博士） 2007年12月24日 苹果日报 论坛 --

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