※ [本文转录自 Majestic 信箱] 作者: [email protected] ([email protected]) 标题: (转录)胡胜正：应以失业率为经建目标 时间: Sun Jul 31 12:49:39 2005 作者: BBMak (放不下) 看板: BBMak 标题: (转录)胡胜正：应以失业率为经建目标 时间: Sun Jul 31 12:46:26 2005 http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,120501+122005073100289,00.html 2005.07.31　 工商时报 胡胜正：应以失业率为经建目标 于国钦/台北报导 经建会主委胡胜正昨日表示，民众对经济成长率的感受愈来愈不深刻，为让民众感 受到政府的施政作为，可以考虑效法美国改以失业率做为经建目标，政府一切的政策以 全力让失业率降至三％至四％的「自然失业率」为目标。 胡胜正表示，以经济成长率做为经建目标是在过去计划经济时代所衍生出来的概念 ，藉此让民间知道政府的努力目标，但时至今日，台湾已经挥别高成长的年代，加上经 济成长未必能平均的分配至全体国民身上，一般民众对经济成长率感受日渐疏离，经济 成长率是否适合再做为经建目标，值得考虑。 胡胜正指出，美、欧政府向来不以经济成长率做为政策目标，反倒是更注重失业率 这项指标，美国便订定《充分就业法案》要求政府以政策追求充分就业，所谓充分就业 就是要让失业率能维持在「自然失业率」的水准，美国的「自然失业率」早年订在四％ ，目前约在五．五％，一旦失业率过高，美国政府便会透过货币政策或财政政策进行调 节。 何以美、欧各国这麽重视失业率？胡胜正表示，对於经济发展渐趋成熟的国家，经 济成长率本来就不可能太高，民众对经济好坏的判断大多是来自就业概况，美国人常说 ，邻居失业了便表示美国经济衰退（recession），自己失业了便意味美国经济萧条 （depression）了，显示充分就业的重要性。 胡胜正表示，以台湾目前经济发展渐趋成熟看来，经建目标如果在ＧＤＰ（经济成 长率）与失业率二者要择一的话，以失业率做为政府的经建目标似乎是更为恰当，政府 应透过政策把失业率降至「自然失业率」，如此民众才能感受到政府的施政作为，依行 政院主计处的估计，台湾目前的自然失业率约在三％至四％之间。 http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,120501+122005073100290,00.html 2005.07.31　 工商时报 GDP成长 民众感受不到 于国钦 日前行政院为今年的经济成长率订下四．五一％的高经济成长目标，批判声浪四起 ，这样的批评或许未尽公允，惟近年来经济成长的果实难以雨露均沾让全民共享却是不 争的事实，这也就无怪乎政府经济成长的目标订得愈高，非但未获掌声反招来拚数字之 讥，衡酌当前经济结构，改以失业率做为经建目标可谓是务实的作法。 或许有人会说，经济成长的结果不是会创造就业会吗？那麽以经济成长率和失业率 做经建目标又有什麽不同呢？这话说的不错，经济学家欧肯曾实证美国七○年代经济发 现ＧＤＰ每成长两个百分点便可使失业率下降一个百分点，这一经济成长与失业间的抵 换关系後来被称为欧肯法则（Okun's law），台湾早年的经济情势确实非常吻合此一法 则，以一九八五年为例，在景气衰退下使得当年八月失业率蹿升至四．一％的新高，但 随着经济成长在次年回升，失业率旋即降至二．六％，直到一九九○年代亦复如此，简 而言之，ＧＤＰ的成长不仅反映在总体经济的成长率上，也同步反映在工资、就业机会 的成长上，那个年代总体经济和家庭经济走势是一致的。 但是如今随着企业海外投资规模日大，不但总体指标间相互扞格，总体经济与家庭 经济也经常走势背离，就以去年为例，台湾经济成长率已恢复到五．七一％的高成长， 但是工资成长率却仅一．七％，更有甚者今年以来实质经常性薪资还出现○．八％的负 成长，试问，近六％的经济成长，反映在小民百姓所得增长上不过如此而已，拚经济若 仍只是钉住经济成长率，对一般民众而言，究竟有何意义？ 再说，去年台湾经济较前一年提升了二．四个百分点，结果仅让失业率降低了○． 五个百分点（约五：一），远比欧肯法则实证所得的二：一为低，这也说明了今天受到 全球化生产及国内产业结构的限制，ＧＤＰ高成长也不再是高就业成长的保证。 政府施政的目的应是希望经济成长的果实能为绝大多数人分享，过去经济成长率足 以测度总体经济及家庭经济的概况，采经济成长率做为经建目标极为适切，但随着ＧＤ Ｐ成长与民众感觉渐趋疏离下，再坚持以ＧＤＰ成长率（即经济成长率）做为经建目标 ，实非所宜，该是考虑以失业率做为政策目标的时候了。 http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,120501+122005073100291,00.html 2005.07.31　 工商时报 自然失业率 代表已充分就业 于国钦 一九三○年代美国经济大萧条，失业率蹿升至二五％的天文数字，凯因斯推翻古典 经济学派的充分就业理论，认为市场运作并非这麽完美，在景气衰退时将会创造出许多 的「非自愿失业」，必须透过赤字财政刺激需求，才能使市场恢复均衡，降低失业率。 不过，古典经济学家认为只要市场能充分发挥力量，使供需达到均衡，依旧可创造 充分就业，在这样均衡的经济体系下虽仍有失业者，但失业都是结构性、摩擦性失业， 而不存在凯因斯所说的循环性失业，在市场效能充分发挥下仍存在的失业率，即称为自 然失业率（nature rate of unemployment）。 因此，所谓自然失业率里的失业人口只有两类，一是正在转换工作的失业者（摩擦 性失业），一是产业结构改变工作机会消失下的失业者（结构性失业），综合这两类据 国内学者估计台湾的自然失业率约在一．五％至二．五％之间，行政院主计处以菲利浦 曲线模型法估计台湾的自然失业率在九十一年约三．七％，目前仍在三％至四％之间。 长期而言，自然失业率会随着产业结构的改变、政府的教育政策、职能训练及工作 媒合效率的变化而有升降，由於自然失业率彰显着市场效能的充分发挥，代表着充分就 业理念的实现，因此经常成为各国政府施政参考的重要指标。 -- 一事物的性质是它加诸於其它物的效果，假如我们移去其它物，则一事便无性质，因此无 物不预设它物之存在，没有所谓物自身～正因为我们要去寻求知识，让我们来坚决的来个 对传统观点和价值的大翻转吧，从别的角度看一次不是一件小事，它是为你将来获得客观 知识作准备，所谓的客观别理解为不带利益的想法，而是一种可以操纵自己的赞同和反对 的能力，使人可以运用不同的观点和情感诠释知识，只有观点的认知，如果我们容许用更 多情感观点去叙述一件事，则我们关於一件事的概念也越完全，客观因此而来。 --

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