大寮人被充分告知的权利 2008-12-29 中国时报 【何明修】 　在这个月内，高雄大发工业区已经接连发生了三次不明气体的毒害事件，紧邻工业 区的潮寮国中与国小直接受到波及，累计有上百名学生送医治疗，周末要举行的学校运动 会也被迫紧急取消。大寮乡民不能接受这麽离谱事，日前他们发起激烈的围堵抗争，终於 迫使被怀疑闯祸的污水处理厂暂停运作三天。 　外人恐怕很难理解大寮人的愤怒，因为他们只看到电视上向警察投掷石块的画面。 在以往，工业区多半是露天燃烧废五金的工厂，为了吸引他们的进驻，闽南语念起来不吉 利的「大寮工业区」被改为「大发工业区」。後来果然大发利市，陆续进驻了各式各样的 电子厂、化学厂，但是居民的环境恶梦才正要开始。 　根据官方的资料，连续两年，大寮空气污染是全县之冠，PSI指标大於一○○的日子 多於石化产业密集的仁武与林园。三年前，居民还成立了社区巡「狩」队，他们的任务不 是一般的治安巡逻，而是进行货真价实的「狩猎」，捉工厂偷排废气废水。很讽剌地，前 一阵子，捕捉污染的猎人成为了以身试毒的金丝雀，队员还被半夜的废水呛到送医。一位 无奈的乡民就向笔者表示，反正景气那麽差了，被捉去牢里吃公家饭，也比在家里被毒死 好。 　与邻近的林园乡比较起来，大寮人已经算是很客气了。二十年前，林园乡民也是怀 疑污水处理厂出了问题，他们直接冲入厂房，将电源关闭。结果林园事件使得石化业工区 停摆了三个星期，政府与业者也付出钜额的赔款。如果不是连续三次影响到学校的正常教 学，如果现任的乡长不是来自於直接受害的潮寮村，谁知道大寮人还要忍受多久。 　大寮事件也呈现了居民没有被充分告知的窘境。在乡民的封路围堵下，环保署长与 县长都前来处理，但是他们对於肇事责任的归因却各持一词。环保单位虽然已经在当地设 置了空气监测设备，但是他们却不敢公布数据，事发之後才急忙找专家来判读。长期以来 ，工业区邻近居民总是在抱怨，每次报案之後，监测人员姗姗来迟，根本无法采集到瞬发 性污染的证据。 　正本清源的解决之道即是，在工业区周遭进行全面的环境监测，并且让居民充分掌 握最新的动态。如此一来，有没有污染产生是一目了然的事情，安分守法的业者可以放心 经营，被污染迫害的居民也省下了抗争的成本，更重要地，这也符合环境保护基本法第二 十七条所揭示的公告与预警精神。 　公开的环境监测看似简单，但是在实际上却是面临层层的阻力。许多工业区服务中 心都有完备的监测设备，但是其数据却在连地方环保单位都无法掌握。一位工业区官员就 曾笔者透露，民众的「素养」太差，根本不看懂科学数据。事实上也正是这种不信任的态 度，才迫使受害民众采取更激进的抗争方式。 　另一方面，带头抗争的政治头人也不重视环境监测，他们宁愿将心力放在补偿金额 的讨价还价上。模糊的污染判定、受害乡民的愤怒往往是民代向业者争取回馈、公关等各 种好处的筹码。 　在保守的官员与贪婪的民代联手下，居民被充分告知的权利被牺牲了。在这种情况 下，类似大寮事件的环境抗争只会接二连三地产生，工业区与社区也不会有和平相处的一 天。 　（作者为中山大学社会学研究所副教授） --

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