少子化理工系所招生断崖 科技业要开放外籍生实习 政院拟以行政命令「开小门」 中美贸易战带动台商回流，但台湾就业市场却面临「抢人」大战。据了解，在美商高通等 国际大厂来台设立研发中心，引发国内半导体业者人才流失疑虑的当下，台湾高教体系理 工科系学生因「少子化」大幅减少；为解决人才缺口，行政院最近重起炉灶，准备以行政 命令方式，开放国外理工科系大学生来台实习2年，然而该政策3年前曾在立院胎死腹中， 如今闯关命运难料。 中美贸易战让台商大举回流，「台商回台3大方案」金额突破1兆1000亿元，由於美国未来 10年针对5G领域的科技围堵已成形，民进党政府趁势推动「半导体A+计划」，若外国半导 体领导企业来台设立研发中心，政府将提供5成的研发费用补助；未料这项计画却引发国 内半导体业者的反弹，联发科、日月光、台积电等业者共同向政府表达关切，担心将进一 步造成国内人才流失。 根据中央108年度总决算报告，台湾过去10年因「少子化」现象，大专院校理工科学生人 数大减，科学、技术、工程及数学（简称STEM）学生人数，从50万人缩水至39万人。审计 部报告指出，欧美国家因应未来5G与AI人工智慧时代来临，目前都将STEM高等教育人才列 为重要教育政策。相对之下，台湾高教体系过去10年，STEM相关领域学生人数减少幅度高 达21.99%，比高教学生总体人数减幅足足高出3倍；技职科大因为餐旅、观光、设计等科 系招生人数增加，导致「资管、电子电机等工程科系停招或转型」。 而国发会「108-110年重点产业人才供需调查及推估」报告显示，台湾STEM相关领域人才 供给不足，「已影响相关重点产业发展」。 据了解，企业界在民进党政府上台後，曾就「放宽外国白领员工的薪资及工作经验」提出 诸多抱怨，认为政府要求在台受雇外国人，应该至少要有2年的工作经验或5年的专业训练 ，且薪资不能超过劳动部所订定4万7971元，「对於科技新创事业是毫无助益」，国发会 因此在2017年提出《外国专业人才延揽及雇用法》，不过，外籍白领的松绑规定，当时引 发劳团反弹，部分条文遭到保留。 然而，在企业界殷殷期盼下，行政院最近又将启动《外国专业人才延揽及雇用法》修法， 其中最关键的部分，是取消全球前500大学外籍毕业生「2年以上工作经验」之门槛。换言 之，全球前500大学毕业之外籍生，未来无需具备工作经验，即可受雇於本国企业。国发 会官员强调，「前500大学毕业生，全世界都在抢，台湾实在没有必要订定工作经验的限 制。」 另外一个争议比较大的，则是「外籍生来台实习」的松绑。由於近年新南向国家学生来台 就读过程，竟发生私立大学与外劳仲介业者挂勾，外籍生沦为廉价劳工被企业剥削的情形 ，让「外籍生来台实习」立法过程，被质疑可能重演「假实习，真打工」的流弊，相关条 文立法过程被删除。 有监於於3年前立法过程的「功败垂成」，国发会这次准备以「暗渡陈仓」的方式，透过 发布行政命令方式放宽。 10月15日，行政院院会讨论国发会陈报「关键人才培育及延揽战略」报告，国发会副主委 高仙桂在会後记者会上表示，根据国发会「重点产业人才供需调查及推估」，台湾未来 STEM相关领域人力需求，每年新增13万6000人，但国内大专院校毕业生，STEM相关科系仅 9万7000人。 为了解决理工人才的供给缺口，高仙桂表示，国发会目前已协调教育部，扩增STEM相关系 所招生员额10%到15%；同时放宽「师生比」，鼓励非资通讯科系开设「数位科技微学程」 。另外，国发会也建议放宽外国大学STEM科系在校生来台实习的规定。高仙桂表示，外国 大学在校生来台实习，目前只有法务部订定《外籍人士於中华民国律师事务所实习要点》 ，因应国内产业的理工人才需求，国发会未来也将协调经济部、教育部、金管会，订定 STEM科系外籍学生订定「外国大学在校生来台实习要点」。 不过，放宽外籍生来台实习的政策，15日对外公布後，随即引发外界不同意见，国发会最 近又改口「再研议」。 国发会官员表示，企业界STEM领域人才实在是太缺了，由於台湾在後端的硬体制造部分有 相对优势，有利於吸引外国大学在校生来台实习；加上《外国专业人才延揽及雇用法》针 对外籍白领的聘雇仍有「2年工作经验」的限制，因此才会思考透过实习方式，引进外籍 人才。 而这次揽才专法放宽的，是取消全球前500大学毕业生的「2年工作经验」，「前500大学 毕业生，本来就是全球在抢，不会有来台从事低阶工作的疑虑。」 国发会官员强调，STEM领域人才是各界争取的对象，企业界邀请他们来台见习，不可能把 他们当蓝领劳工使用，不会有立委担忧的「假实习，真打工」的状况；况且，他们在学期 间来台见习2年，毕业後即符合非全球500大学「2年工作经验」的要求，可以直接留在台 湾。 国发会主管强调，针对外国大学STEM领域在校生来台见习，政府将会制定「总量管制」， 预计每年开放名额上限为2000名，这项政策目前尚无明确实施期程，国发会还会聆听各界 意见，希望趁这一波台商大举回台之际，让相关法规能够赶快配合上企业需求的脚步。 https://www.storm.mg/article/3140364 --

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