林向恺：财政纪律要重建 债限若提高 财政必须透明化 财政困难、国债高筑，马总统最重要的事是让财政进入良性循环，不是急着花大钱推动重 大建设。我恳切呼吁马总统上任後，钱（资源）要花在刀口上，对於不符成本效益的投资 ，要有「SAY NO」勇气。 过去扁政府为规避监督，动辄以「特别预算」闯关，形成「两套帐」。表面上合法、实 际早已违反举债上限，政府带头违法，是最恶劣的示范。马总统当务之急是重建财政纪 律，一方面宣示政府改革决心，同时也让人民对政府「守法」有信心。 新政府要解决「国债淹脚目」的问题，我建议赋税改革要立刻做，让人民对政府提出来 的「帐本」有信心。举债上限不是不可以提高，百分之十五或百分之廿只是数字上的加减 ，重要的是，政府财政（收支）必须透明化，过去立法院卡着不准提高举债上限，除了 政党对立因素之外，更重要的是，政府公信力不足，民众担心政府乱花钱。 因此，提出「对」的税制改革方案，改善投资环境促进经济发展，才有调高举债上限、 解决国债高筑的空间。 税改成功关键在，马英九应以总统的高度出面与各方包括民间、学界、立院与政院等沟通 ，一旦整合形成共识，改革版本就全套过关，不能讨价还价。 过去税改不成功，很大原因在於太强调技术面（例如税率、或课徵技术等），行政机关只做条文式的修正就送进立法院，立委在民意压力下又加加减减，兼顾各方利益，整个税改变形。 统筹款分配 订定科学化公式 攸关统筹分配税款怎麽分的财划法修订，最基本的当然适度做大饼，杜绝各地县市「抢食 」。但充实国库、增加税收并非一蹴可几，且即使国家有钱，统筹款分配不均或不公的 问题依然存在。 统筹款分配应采取一致化公式处理，而公式订定可以依据各地方财政状况、人口数、或 其他系数，以科学方式讨论出来。目前审议中的行政院版与立委版的两件修正案，都是 依照现行「补助」与「统筹款」互相应用的模式来分配；未来不论通过那一案，其结果 都可能重蹈覆辙：各县市为了争取更多财源，纷纷抢着升格，地方「抢钱」戏码也年年 上演。 爱台12建设 不符效益就说NO 马萧的「爱台十二大建设」，估计要两兆多元经费，即使引进ＢＯＴ，以目前政府的财政 状况来看，实际举债比率早已超限，短期内财政收入又无法有效增加，新政府似乎只能 从缩减支出着手。新政府当务之急是，找出十二大建设的轻重缓急，重新评估成本效益， 该做的就做，不该做或不需要的建设要有勇气说「NO」。 十二大建设目的是透过公共投资支出，引进国际资金、创造经济成长；但全球投资者看 的是我们的竞争力与效率，以及资源是否有效分配。例如马萧计画再兴建两个国际机场 ，但在外资眼里，很可能只是为桃园机场创造了两个竞争者。 拚经济应从资源配置与效率思考，找出对台湾有帮助投资优先落实，其余的可视状况逐 一实现，没有政见跳票的问题。 不图利少数 社福预算法制化 另一个攸关国家财政的问题，是近年来社福预算大幅膨胀，导致预算僵化。社福预算必须 法制化，法令规定该花的钱就花，例如健保、老人年金、社会保险等；不能花用的， 就不能「法外施仁」乱用，杜绝「政策买票」或图利特定群族。 社福预算问题不在於没弹性或缺乏应变能力，而是财政预算结构没有随着社会形态改变来 修正与调整，以致预算结构老化、落伍，财政资源自然无法有效分配。 至於新政府税制要怎麽改？我觉得遗赠税争议太大，不是最优先改革的项目；要税制重 建，税改成效显现後再谈，到时候赋税公平性提高，民怨平息，政府研议对特定人减税， 社会阻力也会相对减轻。 事实上，台湾近七年来平均经济成长率达百分之四，但民众普遍感受不到经济成长的滋 味，归根究柢原因是：租税负担不公。七成以上税收来自受薪阶级，上班族避税无门；有 钱人却能轻松节税。税改已经刻不容缓。 税制要公平 军教免税快取消 税改可有三大方向：一是扩大税基，取消军人与中小学教师免税优惠。增加的税收，部分 用来改善教师的工作环境外，其他回馈受薪阶级，减轻税负。 二是让「促进产业升级条例」如期落日。过去为了鼓励投资，针对特定产业或个人免税， 造成税赋不公，扭曲整个税制结构。朝野难得形成「废除促产条例」共识，千万不能再 走回头路。 促产条例废止後，可增加一千五百亿税收，都可用来降低个人综合所得税、公司的营利事 业所得税；民众缴税缴得少了，投资与消费意愿与能力都相对提高，社会再现经济活力 。 三是以能源税逐步取代所得税，全面取消货物税与燃料使用费等落伍税种。所谓能源税就 是以二氧化碳排放量做为课税基准，高耗能、高污染的产业税负重，如此刺激企业升级， 是兼顾经济与环保的税制。 资料来源:http://mag.udn.com/mag/news/storypage.jsp?f_ART_ID=126231 ps....有几点讲得还不错,.....有网友可以帮忙转到KMT版吗??谢搂~~ -- 大风起兮云飞扬, 威加海内兮归故乡。 安得猛士兮守四方? --

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