作者oodh (oodh)
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标题[情报] [情报] 谢长廷 经济发展策略 (详四)
时间Sat Dec 15 03:59:23 2007
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策略三:发展与先进国家更密切经贸关系
我们应选择积极与先进国家合作,在全球经贸网络的定位调整过程中,应把台湾变
成一个资金、技术及高科技人才输入国。高科技人才来台工作需要台湾有一个符合
先进国家标准的高品质生活环境,丰富的文化活动,多元且完整的教育体系,好生
活的地方。
。推动加入国际经济合作组织。
。联合其他国家在亚太地区设立自由贸易区。
。加强培训国际事务与经贸人才,扩大与先进国家人才与智库交流。
。营造有利於外商来台经营的工作环境,以吸引更多外资及人才。
。结合政府与民间企业力量,扩大对先进国家投资与技术合作。
。政府应协助产业与先进国家技术合作,以维持国内产业的多样性。
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策略四:推动绿色财政改革建立有竞争力的租税制度
绿色财政改革是推动永续发展一项最重要的政策工具,绿色财政改革不是增税,而
是确立税基的合理性,提高财政透明度,减少不符合「黄金三角」原则的政府支出。
其次,全球化大趋势下,鉴於所得税制度的良窳,不仅攸关政府施政所需财源的取
得,更牵涉我国在全球快速变化环境下的国际竞争力。推动绿色财政改革的同时,
我们亦将重新建构有国际竞争力的所得税制。
。健全我国税制,应从税基的合理性出发,避免以往过度强调减税的政策思考。
。研议配套方案取消军人、中小学教师免税。
。二○○九年底即将期满的《促进产业升级条例》中,不符合国际潮流的租税奖励不宜延长;取消租税奖励所增加的税收应优先用於降低个人综合所得税以及营利事业所得税。
。推动能源税制,依租税中立原则将依所得租税负担转为对环境冲击大小决定租税负担。
。循序渐进推动绿色财政改革,以创造环保、能源与经济三赢效果。
。「能源税」应依不同化石能源别单位热值与含碳量,并兼顾消费用途属性及环保节能效果等订定税额从量课徵。实施能源税後,并同考量取消汽车燃料使用费及油气类货物税,并推动税、费制度改革。
。能源税收净额应优先用於降低个人综合所得税、营利事业所得税,以及提供环境能源相关研究发展支出,以维持租税中立,创造双重红利效果;其次用於公共建设、人力投资及社会福利;并将部分税收分配予地方政府,促进地方发展。
。取消对能源密集产业直接补贴或租税减免。
。奖励产业采取清洁生产制程及环保技术。
。推动新能源、再生能源,以及节约能源技术,落实绿色生产与消费型态,发展低碳经济体系。
。建立鼓励厂商投资与激励人民工作意愿的所得税制
。研议配套方案後废止未分配盈余加徵百分之十营利事业所得税。
。合理降低个人综合所得税及营利事业所得税最高边际税率的差距。
。调降遗产税税率应反映资产外移的避税成本,以创造资金回流的诱因,扩大税基增加税收。
。提高政府部门绿色采购比重。
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策略五:加强公共建设建构优质投资与营运投资环境
提升国家竞争力,除了建立有竞争力的租税环境外,政府必须提升非贸易财部门
的竞争优势。重要的非贸易财包括:法令制度、行政效率、社会治安、环境生态、生
活品质以及其他硬体基础设施的数量与品质。由於非贸易财较不易感受到外来的竞争
压力,其发展往往较为落後。此时,政府必须设法积极提升重要非贸易财供给的数量
与品质,不然它可能成为台湾未来发展的瓶颈。政府必须有足够且稳定的财源才能提
供数量充足、品质良好的非贸易财。
。公共建设以长期够用为原则,避免建设太多太大所造成的浪费。
。继续推动民间参与国内重大公共建设,以提升公共服务水准,加速社会经济发展。
。政府开发的工业区及各种科技园区应有总量管制,以避免供给过剩。
。政府应协助厂商在工业区及各种科技园区附近开发完善机能的生活圈,提供符合先进国家标准的教育与生活环境,以吸引更多人才。
。国有土地的管理与处分,应依永续利用原则考量全民使用之最佳利益,而非仅考量政府财政收入的增加。
。推动原住民部落社区更新。
。健全国土规划,缩短城乡差距,消弭南北失衡,并配合现代的资讯科技使用,以减少运输负担。
。发展轨道运输系统。
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