http://happy.vivataiwan.tv/lovebooksp02_01.htm 策略一：珍惜传统产业维持工作机会 1. 协助中小企业进行在地转型 为了增加工作机会，除了积极发展各项提升生活品质的内需产业外，也要珍惜台湾既 有的传统制造业。传统制造业中为数不少属於中小企业型态，如何透过研发或协助中 小企业取得必要技术进行在地升级成为高附加价值的产业或发展成为具有在地特色的 地方产业，扩大和国外产品的区隔，透过价值的创造提供给员工较高的薪资。短期内， 即使这些产业在地升级程度不足，仍可让中低技术劳工保有一定的工作机会，否则大 量的失业劳工恐非知识型产业或提升生活品质内需产业所能吸收。因此，政府除需积 极努力协助中小企业取得必要技术及知识以进行在地升级外，也要排除中小企业在资 金取得与税制或其他制度上受到不公平的待遇。 若我们放弃传统制造业，不重视中小企业的重要性，则目前占全国就业量两成上下的 制造业劳工，绝大部份将会失业，且相关的水电供应及运输仓储等产业的劳工也会因 此受到拖累。就像以研究国家竞争力而享誉国际哈佛大学波特（Michael E. Porter） 教授所说：「忘了在台湾就地升级的努力，使得台湾以往虽是全球传统产业最大的出 口国，但目前传统产业在台湾经济的比重甚至低於某些先进国家，并造成不少劳工的 失业。」所以，我们不应轻易放弃传统制造业，更应积极协助中小企业继续生存发展， 以维持工作机会，作为未来再升级和永续经营的基础。 政府协助中小企业成立各类型同盟，以加速推动产业创新、企业升级研发创新及国 际行销。 鼓励中小企业提升技术及环保标准，对於中小企业因技术升级或污染防制 所从事的投资，政府应给予利息补贴。 对中小企业申请外劳，依三D（肮脏、艰苦、危险）行业特性或三班生产需求，优先核 配补充性外劳。 2. 提高制造业的附加价值 近十年台湾制造业在整体经济比重逐步下降，由1986年占GDP的39.35%的最高点，下降 到2006年的22%。这种制造业比重下降的现象常被称为产业空洞化。制造业比重下降现 象虽然已发生在先进国家，但这并不表示我们就不应注意制造业的成长。若制造业发 展太慢，其他部门的发展也随之趋缓。 未来制造业的走向，应是运用知识与科技提升产品价值与强化全球分工。过去，我国 制造业所取得成就，以优良的制造能力扮演了相当重要的角色，但在全球化的趋势下， 开发中国家的制造优势将逐步取代我国的制造优势，因此产业技术的提升，实刻不容 缓。另外，过去我国在资讯电子业之全球分工的发展模式上，已经取得统合及枢纽之 地位，未来我国应更积极发扬这样的角色。 。运用政府资源以及其他长期资金，投资新兴产业。 。提升育成中心效能，以培育更多新世代企业家。 。排除不利於新兴产业发展的法规及环境障碍。 。鼓励企业有计划地派遣人员到国外学习新技术。 。加速专利权审查及争议处理，以掌握新技术的时效。 。国防支出合理运用於支持国内产业之科技发展。 。积极引进外国籍科技专家来台定居工作，并结合具有科技与管理专业背景的海外 台湾人於其居住地协助国内厂商取得企业转型与升级所需的技术资讯，以及 建立行销管道。 。逐年提升政府科技研发预算。 。积极培训研发人员，以提升制造业研发人员占就业人口比重。 3. 推动农业升级与转型 台湾加入WTO之後，农产品市场在商品自由化压力下逐步开放，加上中国农渔产品的 走私，台湾农业部门生存与发展面临严厉的挑战。未来台湾农业发展除应注重基本 粮食供给维持必要自足率外，更应因应全球化後民众对农业产品消费所呈现的多样化、 注重高品质精致的农产品。 台湾农村正面临年轻人口外流，从事农业人口年龄偏高，教育程度偏低，农民家户数 多以及兼业化程度偏高的问题。此外，农民所得相对偏低，生活辛苦，政府对农渔村 公共建设投资不足，加上制造业污染物不当排放使得生活及自然生态环境品质低劣。 这些农村发展的问题必须尽速改善。 农业是台湾永续发展的重要基础。农业发展关系着粮食供给、自然生态、能源安全。 当前农业发展逐渐从单纯的粮食生产，转型为结合生物科技、农产加工及行销的价 值链的精致农业。近年来，更逐渐蜕变为具有休闲及文化体验的服务性产业。近年 政府大力推动的地方特色产业，亦也与农渔业相关，越来越多的观光休闲农业与民 宿结合，创造许多旅游景点。 农业转型所带来的商机和工作机会将为振兴农村与改善农民生活注入活力。然而，从 农产品的生产到行销，仍有不少障碍需要克服，例如：如何提升农业技术，如何创造 品牌，建立高附加价值的行销管道以及精确掌握农产品市场趋势，避免抢种热门农产 品，造成生产过剩。同时，为了促进休闲生态农业蓬勃发展，积极进行农村自然生态 的保育以及自然生态景观的营造就变得格外重要。否则自然生态环境一旦遭到破坏， 观光资源必然跟着流失。此外，温室效应气体所导致的气候变迁亦将对自然生态环境 产生不小的冲击，对未来环境资源如何合理的利用将是一大挑战。 我国农林渔牧业未来的发展应注重自然环境生态维护的责任。着重自然生态的农林渔 牧业，同时也可提供新鲜、有机的商品，与国外农产品形成区隔。我国既有的农业生 物科技能力，结合生态保育和生物多样性的概念，运用生物科技、自动化，以及产销 资讯系统，形成具国际竞争力的现代化农业。 农村应是绿色而充满自然风貌，但我国的农村已被破坏，到处充满未经规划的建筑甚 至工厂。未来农村建设必须兼顾维护生态及改善农民生活环境，结合生态景观与社区 文化，建立生活圈规划模式，发挥自然及地区特色，提供现代化设施，让民众从事休 闲活动，进行高科技农业及新鲜、有机农产品的生产与研发。文学家、艺术家、想享 受生活情趣的退休者等，也可住到农村，为农村注入新的活力及资源。 发展精致与有机农业、农渔休闲及生态旅游产业，将可促进农业转型与升级，提高农 业的附加价值，改善农渔民的生活水准，亦有助於缩小城乡的所得差距： 。基本粮食生产维持必要的自给率，以确保供应安全。 。调整休耕补贴，开发绿色油田，广植能源作物，创造景观花海。 。辅导农渔民团体，推展农业企业化经营，推动农民赴国外发展， 并加强农业国际行销，以开拓国内外市场。 。发展生态休闲农业，推动平民化老人照护体系，兼顾生活与生态环境， 维护农业永续发展。 。全面推动农渔畜产品产销履历制度，外销农产品与欧、美、日同步实施， 让安全产品与国际接轨。 。发展有机农业，推动健康饮食，增加有机农业生产面积。 。确保农渔业环境，让生物多样性成为台湾发展生技产业的利基。 。推动「地理标示」制度，禁止非产地农畜产品使用产地名称，以提升农畜 产品的价值。 。扩大老年农民与农村妇女在地工作的机会。 。发展生态养殖，并推动渔业资源复育计画，让台湾渔业永续发展， 与自然生态共生共荣。 。扩大青年农业体验及漂鸟计画，引进农业生力军。 。建购农地仲介制度，提供农地租售资讯、媒合服务，提升农地使用效率。 。全面办理猪只死亡保险，杜绝毙死猪流入市场，确保农民与消费者权益。 。彻底落实河川及海洋污染的防制，确保渔业资源安全及国民健康。 。建构绿色廊道，结合国家步道系统，推展山海生态旅游。 。调整坡地农业经营管理政策，维护坡地资源永续利用。 。建立农地资源空间资料库，规划农业经营空间，兼顾农业发展与农地资源有效利用。 。推动渔港功能多元化，发展休闲渔业及观光渔业，提供国人海上活动空间。 。推动责任制渔业，积极参与国际渔业组织，扩展对外渔业合作， 兼顾产业发展与资源永续。 -- oodh 进入守备状态 接着覆盖一张蚕丝被 结束这回合 http://www.wretch.cc/blog/oodh --

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