五、满清征台与首度纳入中华帝国版图（一六八三-一八九五）：澈底汉化 一六八三年，清朝消灭郑氏王朝，首度将台湾纳入版图，直至一八九五年台湾割日，统治 时间长达二百一十二年。这是两岸首度甚至是唯一的统一期，影响台湾之发展最大。政治上 ，中国统治组织确定，忠君思想形成；经济上，台湾迅速开发，与大陆结成互补经济体；社 会上，汉人大量移民，并占有平原，取代原住民成为优势民族，因而建立巩固的汉人 社会。 （一）防台政策与汉人之偷渡：澈底汉化 康熙二十二年（一六八三），郑氏降清，清廷为是否将台湾纳入版图而有「弃」、「留」 二派之争。次年，决定将台湾置於福建省辖下，设立台湾府，下辖三县，即台湾、凤山、诸 罗。然而，清廷领台後自始即奉行「为防台而治台」之消极政策。其根本原因是，清朝征台 并非贪图土地，而是为消灭反满势力，自然不希望台湾过於开发，重演郑氏抗清故事。的确 ，海峡阻碍交通，一旦有乱事，必然劳师动众，耗饷费时。 清朝政策可归纳为二点。一是海禁，即规范渡台移民人数与资格，防止人口增加太快，尤 其是劣民；二是山禁，禁止汉人侵入番地，防止其据地为乱与引起汉番冲突。为执行此策， 授与台湾最高民政长官（道台）与军事长官（总兵）较高权限，以处理紧急事件。其它配套 措施如：不筑城以防叛乱者守城顽抗；管制军火以防落入乱党之手；实施轮调的班兵制以防 驻军据地称王等。 然而，执行效果不佳。原因是满清统一中国後，人口快速成长，自康熙四十年後，压力日 增；其中福建、广东二省山多田少，人民谋生尤其困难。反之，台湾则地旷人稀，广大平原 多未利用，因而二省移民，不顾禁令，大举偷渡拓垦。原住民人口不多，经济、文化亦相对 落後，面对着排山倒海的汉人移民，几乎毫无招架之力，乃迅速被取代而沦为弱势民族。据 估计，原住民人口约二十万左右，在一六八三至一八九五年间，不增反减，而汉人则从十万 人猛增至二百五十万人左右，占有绝对之数量优势。汉人也占有平原之大部分土地，发展进 步的精耕农业、兴盛商业，从而建立巩固的汉人社会。於是，台湾迅速汉化，汉人社会全面 移植。除了中国政治制度之建立外，经济、社会、文化均有重大变化，略述如下。 （二）移民与台湾之开发 自康熙末期移民大举东来後，台湾兴起一大规模的拓垦活动与水田化运动，二者事实上是 同时进行并相辅相成的。 台湾高温多雨，土壤肥沃，宜於农业，然而广大平原仍为原始的鹿场，此对擅长水田耕作 的汉人实有莫大的吸引力。因此，汉人千方百计，以合法或不合法、正当或不正当的手段取 得土地，进行拓垦。不久，平原即迅速水田化，着名的水利工程有彰化平原的八堡圳、台中 盆地的葫芦墩圳等。米糖产量猛增，大量输出大陆，台湾遂成为中国之东南谷仓。 由於多数移民并非富人，如何在短期内完成耗资费力的拓垦工作呢？其秘诀是采取合作开 垦的垦户制。清朝之拓垦手续是由有钱有势的人向官府申请开垦执照，其土地面积广大而开 垦期限只有三至五年左右，因此垦户通常另招佃户，由其自备人工、资本，从事实际的开垦 工作。如此，双方各尽其力，各担风险，可以迅速完成开垦任务。事实上，连垦户亦多为合 夥组织，至少是家族组织，故能集众力而成巨大力量。由於是合作开垦方式，因此发展出双 重土地所有制，即垦户在垦成後成为业户，然而佃户却拥有永久佃耕权，成为共同地主。而 且日後佃户通常另招现耕佃农分种其地，甚至自由买卖，成为实质地主，形成一田二主之「 大小租制」。早期大富豪是大租户，但中期以後日渐衰微，小租户取而代之。如板桥林家与 雾峰林家，绝大部分的土地乃小租权地。 （三）两岸互补经济之形成：商业之发达 台湾由於农产丰富，但手工业不发达；反之，福建缺米，华中、华北缺糖，但手工业发达 ，日用品种类多、价格廉，因此两岸贸易兴盛，形成互补经济体。台湾出口米、糖、花生油 、蓝靛等农产品至大陆，而自大陆进口纺织品、瓷器、建材、日用品等，由於贸易量大，因 此有「郊」商组织的出现。「郊」乃商人同业公会，负责拟定交易规范，郊商则经营两岸贸 易。 「郊」通常以贸易地或商品命名，如「厦郊」是对厦门港贸易的组织，「布郊」则是买卖 纺织品的。例如府城三郊，为「北郊、南郊、糖郊」，鹿港八郊，为泉郊、布郊、油郊等。 由於贸易兴盛，台湾滨海地区兴起不少商业繁荣之商港，如府城、鹿港、艋舺之先後崛起， 号称「一府二鹿三艋舺」。同时也产生很多富有的郊商，可与大地主分庭抗礼。例如府城三 郊组三益堂，财力雄厚，经常捐款协助政府，推展大众公益事业，甚至组织义勇，协助平乱 。 （四）开港与进入世界体系：西方商业与文化之引进（一八六○-一八九五） 台湾位於东亚航线要冲，盛产世界所欠缺的樟脑，鸡笼又富藏当时的重要能源--煤，乃引 起西方国家之通商兴趣。一八五八年至一八六○年，英法联军之役後，中外先後签订天津条 约与北京条约，台湾亦开放通商。一八六二年，淡水首先开港，英国於此设领事馆，推展贸 易。英国要求淡水一港应包括艋舺、大稻埕；而安平、鸡笼、打狗亦於次年陆续开放，自此 外商可合法在口岸居住、经商。於是，外商大举在台设洋行，进行贸易。着名的洋行有怡和 （Jardine, Matheson & Co.）、颠地（Dent & Co.）、宝顺（Dodd & Co.）、怡记（Elles & Co.）、和记（Boyd & Co.）等。他们输入的商品，除了鸦片外，亦包括纺织品、金属 、煤油、火柴等西方产品，并将台湾特产糖、樟脑、茶销售至世界各地。其中以茶叶之外销 最具意义，它一跃而为最大出口品，成为贸易顺差的主要来源，而「福尔摩沙乌龙」（Formo san Oolong）也扬名於世界。由於贸易顺差，人民生活水准颇有改善。此後，台湾与外国 之贸易关系日益密切，走向世界化，而与大陆的经济互补关系亦相对地降低。更重要的是， 台湾产业结构因而大变，由米、糖经济转变为茶、糖、樟脑经济，而因茶、樟脑、煤矿产於 北部，台湾经济重心也由南部转至北部，并影响政治、文化中心之北移。 开港後，除了洋商来台贸易外，西方宗教亦登陆，主要是天主教与基督教长老派，尤其是 後者。南部是英国长老派（Presbyterian Church）教士马雅各（Maxwell）所创，北部是加 拿大长老派教士马偕（George MacKay）所创。传教士热心传教，普设教堂，长老派因而成为 历史最久与势力最大的教派。他们首创罗马拼音之台湾文「白话字」，以教导教民读经， 有助於扫除文盲。他们又发行台湾第一份报纸「长老会公报」、设医院与学校，引进西方文 化，对台人文化水准之提昇，甚有助益。 〈五〉文教之迟缓发展 台湾经济进步神速，相较之下，文教则较落後。传统中国治国之道除建立政法制度外，亦 透过科举考试与任官制度将人才纳入统治体系中，并增进人民对政府之向心力，因此对边疆 社会通常有优待条件鼓励新附民入学。台湾自不例外，入学名额有保障。然而，台人似乎较 不热中功名。考其原因有几点：一是移民以谋求生存为首要目标，无暇顾及功名；二是台湾 教育设施、师资较差，学生程度无法与大陆比；三是台湾较富庶，致富机会多，不必经由升 官管道再发财。更重要的事，台湾内乱、外患事件极多，官府常向绅民要求捐饷、募勇，效 命清廷，因此富豪之家大多可经由捐纳、军功管道取得功名，不必挣扎於科场。清代有不少 本地仕绅，以捐纳方式取得功名，通常捐例贡生、监生。 由於台湾文风不盛，以致不少内地学生来台冒籍占用士子名额。他们原与台人语言相通， 因在本乡不易考取，乃假冒台人亲属报考。大致上，嘉庆、道光後，冒籍方才渐渐减少。再 者，台人参加之科举考试武科比例亦较高。惟道光年间文武优势开始转变，中进士者，文科 已高於武科，举人方面，则至咸丰时，文科以二点一八对一，高於武科，直至光绪。此显示 台湾文风日盛，渐脱草莽期。 （六）动荡的移民社会（一六八三-一八九五）：汉番冲突、叛乱、械斗频繁 整体说，清代台湾仍是个动荡的移民社会，治安不佳，乱事频繁，百姓生命财产无保障， 直至十九世纪才慢慢文治化。动乱之因，除汉番冲突外，以叛乱与械斗为害最烈。 「三年一小反，五年一大反」 康熙六十年（一七二一）朱一贵之乱後，蓝鼎元说：「台民喜乱，如扑灯之蛾，死者在前 ，投者不已」，「方庆削平，又图复起」。道光年间台湾道台徐宗干说：「三年一小反，五 年一大反」。同治、光绪年间，吴子光指出台湾有『任反不成，任征不平』之谣。这些言论 充分显示台湾之多乱。其所以如此，原因多端。一者官纪不佳，贪污、压迫盛行，民怨甚深 。二者台湾远隔重洋，易生自立为王之心。三者单身汉多，结拜风气盛，一经煽惑，群起响 应，即可出事。历史上最大的三次乱事是康熙年间之朱一贵、乾隆年间林爽文、同治年间之 戴潮春等乱事，战乱地区几乎扩及全台，清庭派大军渡海方能平乱。其他小乱事更是不绝如 缕。 分类械斗盛行 清代械斗次数频繁，乃一大社会病。自康熙六十一年(一七二二)凤山县之闽粤械斗起，至 光绪二十八年(一八九四)台南学甲堡的谢、黄异姓械斗，历时一百六十多年，据府、县志记 载，至少有四十二次之多。魏源「圣武纪略」即指出：「七、八年一小斗，十余年一大斗。 」 械斗之因主要是经济因素，如争土地、水源、生意等。但因移民往往依同乡聚居，形成泉 庄，漳庄、粤庄，以至於个人间之小纠纷亦可能酿成大械斗。再者，官府为维护政权，亦利 用族群矛盾协助平乱，当漳州人叛乱时，就利用粤人、泉人为义民对抗。械斗类别主要为闽 粤（客）、漳泉及其他（职业、姓）。闽粤械斗始自康熙六十年（一七二一）朱一贵之乱， 漳泉械斗则始自乾隆四十七年(一七八二)彰化莿桐庄之赌博纠纷，其後愈演愈烈。 械斗规模小至异姓，大可至一县，甚至全台。不但动刀棍，且有使用枪炮者。时间短者数 日，长者达数月、数年，而且互相结仇，累世不解。械斗规模大者，往往造成重大伤亡，甚 至族群迁徙。台湾到处有大众爷、万善同归等小庙，一部分即收容此类死者。斗败族群亦有 他迁者，如客人之迁离台北地区至新竹、桃园，漳人之另建士林新街，咸丰三年艋舺「顶下 郊拼」後同安人之迁往大稻埕等。 械斗是台湾历史上之一大破坏力量，也造成治安上之困难，连官府都无力约束。更严重的 是造成泉庄、漳庄、客庄之各分畛域，族群对立，影响「台湾人」意识之形成。 （七）牡丹社事件与积极治台政策之展开（一八七四-一八九五） 十九世纪西方新帝国主义（neo-imperialism）挟工业革命之威大举东来，船坚炮利，经济 力雄厚，而清帝国积弱不振，无招架之力，台湾亦屡遭外患。台湾原被清廷视为边陲孤岛 ，然而随着十九世纪新海权时代的来临，成为东亚航运频繁之地，地位顿形重要。台湾又盛 产煤矿与樟脑，为外人所觊觎。再者，台湾海域险恶，却欠缺灯塔等航运设施，以致海难频 频，且遇难外人常遭原住民杀害、劫掠，成为外人干预藉口。因此，外患日增。 一八四一-一八四二年鸦片战争期间，英国军舰内布达（Nerbuda）号与安恩（Ann）号先後 骚扰鸡笼与大安港，为守军、义民击败，俘虏多人，台湾总兵达洪阿与道台姚莹奏请斩杀 英俘，战後遭英方抗议，而被定罪解职。一八五四年，美国舰队司令培里派船来台调查鸡笼 煤矿，以煤与台湾地位之重要为由，曾建议美政府占台湾。 一八六七年，美船罗妹（Rover）号在琅峤（今屏东）七星岩触礁，船员为原住民所害，最 後由美国驻厦门领事李仙得（C. W. Le Gendre）与琅峤十八社头目卓其督（Toketok）直 接签订协约，原住民承诺不再伤害海难者。自此有「番地不属中国」之说，伏下日军侵台之 机。一八六八年，汉堡商人美利士（J. Milisch）以後山不属中国为由，与英人荷恩（Horn ）侵垦大南澳。同年，英国因樟脑官办，英商走私樟脑被没收，派兵船攻占安平，台湾道台 被迫订立樟脑条约，开放自由买卖。 真正威胁清朝在台统治权之事件当推牡丹社事件。一八七一年，琉球渔民因遭风漂至八瑶 湾（在今台东），竟为牡丹社生番所杀。日本藉口保护其属民，与清廷交涉，而清廷以「化 外之地」，无法惩罚回应。一八七四年，日军即藉口「番地不属中国」，派兵侵台。日军深 入屏东山区，且有长久驻兵之意，清廷乃派沈葆桢为钦差大臣来台处理，几经交涉，双方签 订和约，清廷赔偿五十万两银，日军方撤出台湾。 战後清廷监於国际局势之丕变，外患乃台湾的主要问题，於是一改以往的「防台」而为「 防外」的政策。事实上，历经近二百年之统治，清廷对台湾的控制已相当牢固，小动乱不免 ，大叛变已不可能，因而战後在沈葆桢的建议下，改行积极治台政策。首先，强化行政组织 ，将原有的一府四县两厅扩建为二府八县四厅，在北部另设立台北府；巡抚半年驻台。其次 ，推动开山抚番工作，即开通山路、剿抚生番、招徕垦民，以消除外人之觊觎。第三，加强 以国防为主的近代化建设，如设立电报线、新式炮台等。因此，台湾逐渐加入中国自强运动 的行列。 （八）中法之役、台湾建省及刘铭传之近代化工作（一八八五-一八九五） 一八八四-一八八五年，中法战争战火波及台湾，法军进攻北台，刘铭传奉命来台协助防卫 。他采取撤离基隆、保卫淡水之战略。法军虽自基隆攻入月眉山、深澳坑、暖暖（在基隆 市）等地，但进攻淡水之役，则为清军与台湾土勇所败。法军乃转而攻打马尾造船厂、攻占 澎湖，并封锁台湾，以致进出口贸易停顿，百物腾贵，民生困难。然而，法军亦无何进展， 两国乃签订和约，解除对台封锁。 一八八五年战争结束後，清廷痛定思痛，下诏台湾建省，并以刘铭传为首任巡抚，进行大 刀阔斧的改革。首先，扩大行政组织为为三府一州三厅十一县，以强化对地方的控制。其次 是清赋，目的在消除一田二主制度，简化土地所有权；并提高税收，以供应建设之需。虽然 土底改革只成功了一半，但增税的目的达成了，田赋由每年徵收十八万两遽增至六十七万两 。第三是开山抚番，目的在解决内部统治问题。刘铭传采取官绅合作政策，即以板桥、雾峰 二大林家主持工作，政府在其後支援。林维源被任命为帮办抚垦大臣，乃实质上之负责人， 林朝栋为中路抚垦帮办，并领有军队，担任剿乱工作。由於官绅各尽所能，执行成果颇佳， 清朝统治力量逐渐深入山区。 然而，近代化建设才是刘铭传施政之主要目标，成果亦丰硕。他的贡献除设立机器局、新 炮台等国防建设外，最为人称道的是交通，尤其是铁路。有鉴於南北陆路交通困难，计划敷 设连结基隆与府城的铁路，自一八八七年开始兴建，一八九一年完成基隆、台北段，一八九 三年他卸任後二年完成台北、新竹段。此为中国人第一条自建之铁路，台湾领先大陆享受近 代化交通工具。一八八八年，他又创立中国第一个邮局。其他要政，尚有设立电报学堂、西 学堂以发展新式教育；设立商务局以招商；开发新实业，如煤、金、石油、硫磺、棉、丝织 等。他并在台北展开都市建设，建洋楼、马路，首创电灯照明。凡此种种，在在显示他旺盛 的企图心，台湾也被誉为清帝国最进步的一省。惜乎他一八九一年离职後，新政渐废，而不 久台湾亦割让予日本。 --

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