https://bit.ly/3bY6CI4 作者：安德烈 北京强行推动香港版“国安法”，“这是针对香港民主力量最严重的攻击”。法新社报道 说，这几乎是香港民主人士一致的认同。他们决心再次涌上街头，表达他们的愤怒。 借中国全国人大年会之际，全球卷入新冠疫情尚未脱身的时候，北京提出的这一法案，旨 在禁止“叛国、颠覆和分裂行为”，星期五将之递交给“橡皮图章”---中国全国人大会 议“研究，表决”，像中共每次提出的方案一样，全国人大将统统举手通过，结局几乎是 注定的，尽管这一法律未来造成的灾难是难以预见的，不仅仅对香港，也对中共政权本身 。 北京政权为什麽在这样一个时刻，在香港刚刚从疫情中走出，持续半年多的反送中被疫情 斩断，香港局势难得平缓的时候？有人批评北京这样的做法是在故意纵火，在挑唆：“来 啊，你们来啊!”。观察人士认为，北京对那场百万港人上街的巨大抗议，持续数月的反 北京行动记忆犹新，他们推出这样一部法律，已经谋画多年了，2003年，23条立法失败， 2019年，反送中条例引发一场灾难，立法失败。北京这次要不顾基本法香港法律香港制定 的基本原则，要给港人头上安一把悬剑，并且派出安全机构派驻香港。 有分析说，几年前香港铜锣湾书店事件，五位店员悉数被北京公安偷偷劫持，此黑社会手 段遭致全球抗议，北京这次要把自己的国安法强加於香港，从此可以明目张胆地在香港抓 人，或者下令林郑当局抓人了，再也用不着偷偷摸摸？ 但是北京光想着自己如何控制香港民主风潮，不计後果，不管香港是否毁灭，也不管香港 的毁灭最终是否反弹到北京头上，玉石俱焚。 香港民间人权阵线召集人岑子杰对法新社强调，中共动用了一颗从未使用的原子弹来摧毁 香港。这位民阵负责人，在去年反送中高峰期，曾经连续几次呼吁百万香港人上街抗议， 七百多万香港人，有好几次，他们中的百万人，甚至两百万人上街抗议，启动了一场持续 数月的抗议北京的运动。 对香港青年民运领袖、2014年“雨伞运动”的象徵性人物黄之峰而言，北京的手段专门针 对香港民主派而来，“北京想让香港的批评声音害怕、闭嘴”。国际大赦组织则认为，这 一香港版“国安法”对香港法制社会简直就是生与死的威胁。对於这座自由城市的人权发 出了一个很险恶的信号。 北京威胁香港，向全国人大递交香港版“国安法”法案，国际投资者害怕，星期五，这座 着名的国际金融中心，股市暴跌5℅。 香港人在1997年回归中国大陆之前很担心失去自由，许多人纷纷移民。为了让这座当时对 北京经济发展、融资绝不可少的国际金融都市顺利回归，稳定人心，前中共领导人邓小平 向英国庄严承诺，香港回归後保持高度自治，保持资本主义制度50年不变。中英两国签署 联合声明，为香港基本法奠定基本框架。 但是，北京政权愈来愈迫不及待地侵蚀香港的自主地位，引起港人的反感和深刻的担忧， 2003年以来，面对北京不断加大对香港的控制，香港民主运动规模也越来越大。 星期五，北京政权交由全国人大的这一香港版“国安法”，目标很简单，摧毁香港日渐壮 大的民主运动。 黄之峰和香港其他的民主人士表示，北京决定强行推出香港版“国安法”，让中国全国人 大表决，就是为了撇开香港立法会。民主人士丝毫不能相信的香港特首林郑月娥周五表示 ，她已做好了与北京中央全面合作在香港实施这一“国安法”的准备。 香港版国安法不仅香港人担心，民主社会也非常担心。美国国务卿蓬佩奥警告，北京绕开 香港立法会强行推出自己的法律，对北京自己承诺的一国两制是一个致命打击。“美国强 烈敦促北京重新考虑其灾难性的议案，遵守其国际义务，尊重香港的高度自治、民主制度 、公民自由，这些是根据美国法律维持其特殊地位的关键。”欧盟也发出呼声，希望中国 “尊重香港的自治”。 过早地预言结局是不合适的，但是关於这部国安法在香港将起到的作用，预言全都是是黑 色的。不少分析人士指出，国安法进入香港，香港的末日恐将来临，国际金融中心的地位 不保，可以想象，那些为保卫香港自治地位付出巨大牺牲的百万香港青年的命运。在北京 限制了他们的自由後，他们会让北京高枕无忧吗？ ─────────────────────────────────────── 附注：https://bit.ly/2ZAwmIh 十三届全国人大常委会副委员长王晨5月22日上午向十三届全国人大三次会议作关於《全 国人民代表大会关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定 （草案）》的説明。 从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的必要性和重要 性 王晨作説明时説，香港回归以来，国家坚定贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治 的方针，“一国两制”实践在香港取得了前所未有的成功；同时，“一国两制”实践过程 中也遇到了一些新情况新问题，面临着新的风险和挑战。当前，一个突出问题就是香港特 别行政区国家安全风险日益凸显。特别是2019年香港发生“修例风波”以来，反中乱港势 力公然鼓吹“港独”、“自决”、“公投”等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动 ；公然侮辱、污损国旗国徽，煽动港人反中反共、围攻中央驻港机构、歧视和排挤内地在 港人员；蓄意破坏香港社会秩序，暴力对抗警方执法，毁损公共设施和财物，瘫痪政府管 治和立法会运作。还要看到，近年来，一些外国和境外势力公然干预香港事务，通过立法 、行政、非政府组织等多种方式进行插手和捣乱，与香港反中乱港势力勾连合流、沆瀣一 气，为香港反中乱港势力撑腰打气、提供保护伞，利用香港从事危害我国国家安全的活动 。这些行为和活动，严重挑战“一国两制”原则底线，严重损害法治，严重危害国家主权 、安全、发展利益，必须采取有力措施依法予以防范、制止和惩治。 香港基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛 乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别 行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团 体建立联系。”这一规定就是通常所説的23条立法。它既体现了国家对香港特别行政区的 信任，也明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。然而，香港回 归20多年来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰，23条立法一直没有完 成。而且，自2003年23条立法受挫以来，这一立法在香港已被一些别有用心的人严重污名 化、妖魔化，香港特别行政区完成23条立法实际上已经很困难。香港现行法律中一些源于 回归之前、本来可以用于维护国家安全的有关规定，长期处于“休眠”状态。除了法律制 度外，香港特别行政区在维护国家安全的机构设置、力量配备和执法权力等方面存在明显 缺失，有关执法工作需要加强；香港社会需要大力开展维护国家安全的教育，普遍增强维 护国家安全的意识。总的看，香港基本法明确规定的23条立法有被长期“搁置”的风险， 香港特别行政区现行法律的有关规定难以有效执行，维护国家安全的法律制度和执行机制 都明显存在不健全、不适应、不符合的“短板”问题，致使香港特别行政区危害国家安全 的各种活动愈演愈烈，保持香港长期繁荣稳定、维护国家安全面临着不容忽视的风险。 党的十九届四中全会明确提出：“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机 制，支持特别行政区强化执法力量。”“绝不容忍任何挑战‘一国两制’底线的行为，绝 不容忍任何分裂国家的行为。”贯彻落实党中央决策部署，在香港目前形势下，必须从国 家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，改变国家安全领域 长期“不设防”状况，在宪法和香港基本法的轨道上推进维护国家安全制度建设，加强维 护国家安全工作，确保香港“一国两制”事业行稳致远。 根据宪法和香港基本法，结合多年来国家在特别行政区制度构建和发展方面的实践，从国 家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，有多种可用方式， 包括全国人大及其常委会作出决定、制定法律、修改法律、解释法律、将有关全国性法律 列入香港基本法附件三和中央人民政府发出指令等。中央和国家有关部门在对各种因素进 行综合分析、评估和研判的基础上，经认真研究并与有关方面沟通後提出了采取“决定+ 立法”的方式，分两步予以推进。第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有 关规定，作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定， 就相关问题作出若干基本规定，同时授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护 国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律；第二步，全国人大常委会根据宪法、香港 基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港特别行政区具体情况，制定相关法律并决定 将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。 2020年5月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了《国 务院关於香港特别行政区维护国家安全情况的报告》。会议认为，有必要从国家层面建立 健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，同意国务院有关报告提出的建 议。根据宪法和香港基本法的有关规定，全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人 民代表大会关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草 案）》，经全国人大常委会会议审议後决定，由全国人大常委会提请十三届全国人大三次 会议审议。 总体要求和基本原则 王晨作説明时説，新形势下从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度 和执行机制工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻总体国家安全观，坚持和 完善“一国两制”制度体系，把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度 自治权有机结合起来，加强维护国家安全制度建设和执法工作，坚定维护国家主权、安全 、发展利益，维护香港长期繁荣稳定，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一 国两制”实践不变形、不走样。 贯彻上述总体要求，必须遵循和把握好以下基本原则。 一是坚决维护国家安全。维护国家安全是保证国家长治久安、保持香港长期繁荣稳定的必 然要求，是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务，是国家和香港特别行政区的共同 责任。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港基本法权威、利用香港对内地进行渗 透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。 二是坚持和完善“一国两制”制度体系。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制 ”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。必须坚定不移并全面准确贯彻“一国两 制”、“港人治港”、高度自治的方针，准确把握“一国两制”正确方向，充分发挥“一 国两制”制度优势，完善香港特别行政区同宪法和香港基本法实施相关的制度和机制。 三是坚持依法治港。宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。必须坚决维 护宪法和香港基本法确定的宪制秩序，严格依照宪法和香港基本法对香港特别行政区实行 管治，支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政，牢固树立并坚决维护法治权威，任 何违反法律、破坏法治的行为都必须依法予以追究。 四是坚决反对外来干涉。香港特别行政区事务是中国的内政，不受任何外部势力干涉。必 须坚决反对任何外国及其组织或者个人以任何方式干预香港事务，坚决防范和遏制外部势 力干预香港事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。对于任何外国制定、实施干预香港 事务的有关立法、行政或者其他措施，国家将采取一切必要措施予以反制。 五是切实保障香港居民合法权益。维护国家安全同尊重保障人权，从根本上来説是一致的 。依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的极少数违法犯罪行为，是为了更好地保障香 港绝大多数居民的生命财産安全，更好地保障基本权利和自由。任何维护国家安全的工作 和执法，都必须严格依照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序，不得侵犯香港居民、 法人和其他组织的合法权益。 决定草案的主要内容 王晨作説明时説，决定草案分为导语和正文两部分。导语部分扼要説明作出这一决定的起 因、目的和依据。全国人民代表大会的相关决定，是根据宪法第三十一条和第六十二条第 二项、第十四项、第十六项的规定以及香港基本法的有关规定，充分考虑维护国家安全的 现实需要和香港特别行政区的具体情况，就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律 制度和执行机制作出的制度安排。这一制度安排，符合宪法规定和宪法原则，与香港基本 法有关规定是一致的，将有效地维护香港特别行政区国家安全，有力地巩固和拓展“一国 两制”的法治基础、政治基础和社会基础。 决定草案正文部分共有7条。第一条，阐明国家坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、 “港人治港”、高度自治的方针；强调采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安 全的法律制度和执行机制，依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。第二条， 阐明国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务，采取必要措 施予以反制。第三条，明确规定维护国家主权、统一和领土完整是香港特别行政区的宪制 责任；强调香港特别行政区应当尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，香港特别 行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害 国家安全的行为。第四条，明确规定香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和 执行机制；中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构， 依法履行维护国家安全相关职责。第五条，明确规定香港特别行政区行政长官应当就香港 特别行政区履行维护国家安全职责、开展国家安全推广教育、依法禁止危害国家安全的行 为等情况，定期向中央人民政府提交报告。第六条，明确全国人大常委会相关立法的宪制 含义，包括三层含义：一是授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全 的法律制度和执行机制制定相关法律，全国人大常委会将据此行使授权立法职权；二是明 确全国人大常委会相关法律的任务是，切实防范、制止和惩治发生在香港特别行政区内的 任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为以及外国和 境外势力干预香港特别行政区事务的活动；三是明确全国人大常委会相关法律在香港特别 行政区实施的方式，即全国人大常委会决定将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特 别行政区在当地公布实施。第七条，明确本决定的施行时间，即自公布之日起施行。 王晨最後説，全国人民代表大会根据新的形势和需要作出的上述制度安排，包括授权全国 人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律 ，进一步贯彻落实了宪法和香港基本法的有关规定。香港特别行政区根据香港基本法第23 条规定仍然负有维护国家安全的宪制责任和立法义务，应当尽早完成维护国家安全的有关 立法。任何维护国家安全的立法及其实施都不得同本决定相抵触。 本决定作出後，全国人大常委会将会同有关方面及早制定香港特别行政区维护国家安全的 相关法律，积极推动解决香港特别行政区在维护国家安全制度方面存在的突出问题，加强 专门机构、执行机制和执法力量建设，确保相关法律在香港特别行政区有效实施。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 175.140.35.19 (马来西亚) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/CrossStrait/M.1590202522.A.CE6.html