https://global.udn.com/global_vision/story/8663/4523984 2020/04/28 韦恩 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799057.jpg 4月26日在香港太古城购物中心内，反送中示威活动号召抗争者们重回太古城，合唱《愿 荣光归香港》；图为当时太古城内墙壁上贴着的「习近平病毒」图像与港警。图／路透社 即使大疫当前，过去一周的香港政局波澜凶险，继去年反送中运动後再次迎来天翻地覆的 改变。2020年4月18日星期六清晨，香港警察以去年反送中运动涉嫌组织或参与未经批准 的集结等罪名，大动作逮补15名高知名度的民主派人士，包括李柱铭、大律师吴霭仪、壹 传媒创办人黎智英、前立法会议员「长毛」梁国雄、支联会主席李卓人等。 温和民主派元老被捕 其中，最具指标性的当数李柱铭与吴霭仪。李柱铭是1980年代香港主权移交前夕，《基本 法》起草委员会的成员、香港最资深的资深大律师、民主党的创党主席，拥有丰富的国际 交涉经验和广泛的西方政坛人脉，长期争取香港民主化，故在香港有「民主之父」的美誉 。吴霭仪则以横跨文学、媒体、法律和政坛的经历与学养，犀利的问政和长期坚守自由、 法治的立场与行动，素为港人敬重。 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799056.jpg 李柱铭长期争取香港民主化，在香港有「民主之父」的美誉。4月18日，李柱铭在保释後 离开警局。图／法新社 反送中运动後最大规模的围捕引起国际传媒和西方政要高度关注。美国国务卿庞佩奥、司 法部部长巴尔、众议院院长裴洛西、英国外交部和国际律师协会等纷纷发表声明谴责。中 国外交部驻港特派员公署则连续三天以三纸声明回击。 此次拘捕的，除了是具有高曝光度的社会中坚，他们大多是主张和平理性非暴力（和理非 ）的抗争手法、要求北京应遵守《中英联合声明》与《基本法》、落实高度自治和普选承 诺的温和民主派。这并非首次和理非抗争者被补； 2017年3月，戴耀廷、陈健民和朱耀明 等「占中九子」就因雨伞运动被捕，而主张公民不服从的运动早期代表人物戴、陈两人更 在2019年4月被判入狱。 如果2017年的拘捕表示对於温和民主路线的打击，此次围捕更突显了对温和民主路线的清 算，彰显这条路线已无容身之地，和理非与勇武、温和与激进的分野已不具意义。香港着 名专栏作家李怡更直言李柱铭被捕意味着——「香港民主之路已死，一国两制已亡。」 不过，「这场逮捕行动只是更大的计画中的一部分。」诚如李柱铭在《华盛顿邮报》的投 书所言，除了围捕行动本身所释放的讯号，它也应被置放於同一时段香港风起云涌的一波 波事件中一并理解，方能看清香港整体的走向。 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799055.jpg 「香港民主之路已死，一国两制已亡。」图为2020世界新闻摄影大赛得奖作品，《法新社 》Nicolas Asfouri摄影，为2019年9月，在香港沙田新城市广场，反送中示威者齐声唱诵 〈愿荣光归香港〉。图／美联社 从幕後到台前，进击的中联办 4月13日，逮捕行动的数天前，国务院港澳办和辖下的中联办分别发表声明，谴责立法会 民主派议员郭荣铿，透过在各国议会中常见的杯葛行动，「恶意拖延」内务委员会（类似 台湾立法院程序委员会）主席的选举，瘫痪立法会运转，并暗示此举违反就职的宣誓誓词 ，「构成公职人员行为失当」的刑事罪行。 此举引来泛民主派强烈反弹，表示中联办干预香港内部事务，违反 《基本法》22条第一 款：「中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据 本法自行管理的事务。」而中联办主张「违反宣誓誓词」和「公职人员失当」这两项磨刀 霍霍的指控，令港人想起自2016年第五次人大释法後，港府以DQ（Disqualify）的法律工 具取消民主派候选人或当选议员的资格，压缩民主派议会战线的空间；杯葛议事──特别 是北京想通过的《国歌法》法案──也恐会被DQ的揣想，不言而喻。 4月17日，中联办回应表示：合称「两办」的港澳办和中联办不受《基本法》22条所规限 ，因为两办并非该法条「所指的一般意义上的中央人民政府所属各部门」，而是「中央授 权专责处理香港事务的机构」，有权「监督」涉及北京与香港关系事务、《基本法》实施 、政治体制正常运作和社会整体利益等重大事项。香港民主派批评，过去港府提交立法会 文件已表明中联办受第22条规范，所谓监督权在《基本法》中并未列明，可谓无中生有， 一国两制名存实亡。 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799054.jpg 图为现任香港终审法院首席法官马道立。日前《路透社》引述消息报导，中国施压香港司 法机构，马道立友人透露其「感到疲惫」。数日後，马却又出面表示「从未在任何时间， 遇到或感受到内地机关以任何形式，干预香港司法独立。」图／路透社 4月18日大围捕的当天晚上，港府发出与两办不同调的声明，指出中联办须遵守《基本法 》22条，然而却在同一晚5小时内、二易声明，随後改与中联办口径一致，表示中联办不 适用《基本法》22条。混乱的讯息发布、发夹弯的反转立场，以及港府无法拒绝、不言自 明的压力引起一片譁然。大围捕数日後面对记者时，特首林郑月娥与律政司司长郑若骅亦 紧随中联办立场。 4月20日，处理中港关系的政制及内地事务局局长聂德权，在其官方脸书中为「引起混乱 」和「产生误解」道歉，隔天即辞去职务，改任公务员事务局局长。这被外界解读为—— 只要不服膺北京意旨，都会被当成石头搬开。同一天，港澳办再发出形同「最後通牒」的 三篇声明，白纸黑字地点名了被指控瘫痪立会运作的郭荣铿。郭则表示已有心理准备会被 DQ。 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799202.jpg 4月18日大围捕当天晚上，混乱的讯息发布、发夹弯的反转立场，以及港府无法拒绝、不 言自明的压力引起一片譁然。图为4月18日当天下午，港警以「非法集结」罪名将黎智英 拘捕。图／美联社 4月22日，由入境事务处处长晋升政制及内地事务局的新任局长曾国卫，他提到任内工作 重点是今年的立法会选举、明年的选举委员会选举、加强推广中国宪法和《基本法》等等 。曾国卫担任入境事务处处长任内，曾拒绝前香港外国记者协会副主席马凯（Victor Mallet）和人权观察（Human Rights Watch）执行长罗斯（Kenneth Roth）等「不受欢迎 的人士」入境，办公室摆着印有中国国家主席习近平肖像的瓷盘，被视为能贯彻北京意志 的人选，曾关於选举的言论也因此令人怀疑是否有弦外之音。 此事的意义在於，过往被称为「第二管治梯队」的中联办，不再像以前藏於幕後指点江山 ，而透过变相诠释《基本法》22条堂然走到台前，宣示中联办将会在香港有更大的角色， 成为名副其实的「西环治港」。 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799052.jpg 中联办将会在香港有更大的角色，成为名副其实的「西环治港」。图为3月底，港警巡守 兰桂坊外街道。图／法新社 卷土重来的国家安全立法 当中联办从幕後走到台前，睽违17年的《基本法》23条立法的声音再次浮上台面。所谓23 条立法，目的是：禁止香港境内叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府、窃取国 家机密与境外组织串连，保障中国国家安全。2003年SARS疫情期间，由於担忧会侵害自由 与一国两制，香港50万人走上街头反对立法，最终港府撤回。 今年1月，与港澳毫无渊源的骆惠宁就任中联办主任，被视为衔命完成这项政治任务，三 番两次地表态香港应起步为23条立法。4月15日，适逢中国的全民国家安全教育日，中美 关系恶化，香港被视为中国国家安全的「风险口」，骆更在事先录制的影片首次提及「尽 快」立法，催促港府在维护国家安全的法律制度和执行机制层面下功夫，「该制定的制定 ，该修改的修改，该激活的激活，该执行的执行。」 而特首林郑月娥与前特首梁振英亦呼应中联办说法。保安局局长李家超、警务处处长邓炳 强等更分别表示：过去一年香港出现近於「恐怖主义」的行径，不排除动用《反恐条例》 对付。律师分析，该条例赋予警方更大的调查权力，被捕人可能失去保持缄默的权利，也 就是说，失去不说话的自由。 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799049.jpg 图为2020年3月1日，香港旺角的镇暴警察抓捕一名示威者。近期一连串的事件动魄惊心， 但很可能只是「全面管治权」的序幕。图／路透社 不要「浪费」一场疫情 2014年6月，中国国务院针对香港发表白皮书，表示对港有「全面管治权」。过去一周一 连串的事件动魄惊心，但很可能只是「全面管治权」的序幕。 由於当前正值全球疫情高峰，香港以「限聚令」对抗疫情，实质抑制集会与游行，而各国 政府与公民社会专注抗疫无暇他顾。上述种种迹象又显示，北京正加速对香港的控制── 通过国安相关的《国歌法》与23立法是重大目标；变相诠释《基本法》22条让中联办公开 介入香港事务更名正言顺；聂与曾二人的新人事任命则显示，针对参与反送中运动的公务 员的整肃可能近在眼前；而香港保安局与警方不排除动用反恐条例执法的强硬言词，则让 未来若再度出现的街头抗争必须付出更高的成本。 近期，北京剑指9月在即的香港立法会选举，务求不让泛民主派乘着反送中运动的余波与 去年区议会选举大胜的气势，赢得立法会过半数席次。倘若如此，站在北京的角度，泛民 主派便能以杯葛所有议事与法案为筹码，要求港府接受反送中运动的五大诉求；当北京已 经认定反送中运动有外部势力的干预，如若再失去对立法会的控制，不啻是无法接受的结 果。最悲观的分析指出，如果泛民主派赢得过半数席位，不排除有大量泛民当选议员被DQ 的情况出现。 https://uc.udn.com.tw/photo/2020/04/28/99/7799053.jpg 由於当前正值全球疫情高峰，香港以「限聚令」对抗疫情，实质抑制集会与游行，而各国 政府与公民社会专注抗疫无暇他顾。图／路透社 2020的香港仍是火药桶 李柱铭被捕後，彷佛一语成谶。众多网友慨叹地分享查尔斯王子1997年出席香港主权移交 典礼後，他写於私人日记、日後被媒体公开的这段话： ┌─────────────────────────────────────┐ │ 在各人合照、握手、各走各路之时，主权移交典礼完满终结。就这样，我们任由香 │ │ 港听天由命，并祈求民主党领袖李柱铭不会被捕。 │ └─────────────────────────────────────┘ 一国两制作为区隔中国大陆与香港两种制度的防火墙，在过去的关键十日显得愈来愈脆弱 。 在「大国崛起」、「战狼外交」、由「小粉红」封闭式民族主义支撑的倨傲和自信下，截 至目前 「韬光养晦」或「一国两制和平统一台湾」等描述北京对港澳台行动逻辑的框架 与语言，很可能不再适用。当香港疫情逐渐缓解，北京加速对港控制，去年的街头抗争或 许会重返；譬如：26日星期日睽违已久的商场「和你Sing」大合唱行动。接下来的几个月 也可能有相当的情势波动。 无论是否准备好，港人都应该会上路，不管是迎接更深的黑暗，或是隧道尽头的一点微光 。当大型街头抗争在疫情下暂时绝迹， 2020延续2019，政府与民间的攻防仍是现在进行 式。时间虽向前迈，香港却仍在漩涡中。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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