中美贸易战》两国终於签署《第一阶段贸易协议》中国做出多项让步，采购2000亿美元美 国商品与服务 https://www.storm.mg/article/2188326 阎纪宇 2020-01-16 08:12 https://i.imgur.com/mzU8xUb.jpg 2020年1月15日，美国总统川普与中国国务院副总理刘鹤在白宫签下《第一阶段贸易协议 》（AP） 从前年3月鏖战至今、拖累全球经济的中美贸易战，15日终於暂时停火，美国总统川普与 中国国务院副总理刘鹤在白宫签署《第一阶段贸易协议》。中国承诺2年内采购2000亿美 元商品与服务，解除对一部分美国商品加徵的关税，进一步开放中国市场，承诺强化保护 美国企业的科技与商业机密。 不过川普上任以来对3600亿美元中国商品课徵的惩罚性关税，大部分（约65%）仍将保留 ，只将去年9月新加徵的税额降低，并承诺不再追加新关税。但日後如果中国未履行承诺 ，美国还是会祭出新关税。如果中国履行承诺，且与美国达成第二阶段贸易协议，美方剩 余的关税才有可能解除。 川普在签约仪式上说：「今天我们与中国迈出前所未有的重要一步，迈向公平与互惠的双 边易。我们将携手同心，纠正过去的错误。」「我在竞选总统的时候，就誓言要采取强力 行动。我和先前的总统不一样，我说到做到。」 中国在新协议中承诺进一步开放生物科技、牛肉与禽肉、银行业、保险业、制药业与能源 业的市场。中国同意不再强迫美国企业进行技术转移，限制中国企业透过购并取得美方敏 感科技。此外，中美双方也承诺不会刻意打百压汇率以获取出口优势。 川普今年面临连任选战考验，中美《第一阶段贸易协议》（Phase One Trade Agreement ）对他的选情而言是一大利多；中国承诺在2021年之前完成的2000亿美元的采购，尤其会 有可观的助益。另一方面，中国目前对57%的美国商品课徵关税，也会解除一部分。 不过批评家指出，新协议并未触及许多重要议题，包括网路安全、中国对企业资料处理与 云端运算的严格管控、中国对太阳能与钢铁等重要制造业的补贴。白宫强调，这些未竟之 处都将在第二阶段谈判时解决，不过时程将拖到11月初美国大选之後。 ─────────────────────────────────────── 中美协议签了啥？这篇文章说明白了 http://world.people.com.cn/n1/2020/0116/c1002-31550480.html 2020年01月16日07:52 来源：人民日报客户端 当地时间1月15日，经过中美两国经贸团队的共同努力，在平等和相互尊重的基础上，中 美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。协议文本包括序言、知识产权、技 术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最 终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关 承诺，实现加征关税由升到降的转变。协议文本主要内容是什麽？该如何解读？记者第一 时间采访了权威专家。 ◎加强知识产权保护，是中国经济创新发展的需要。双方在知识产权领域的内容总体是平 衡的 中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论，在商业秘密保护、与药品相关的知识产权 问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和 假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识产权司法执行和程序等方面达 成共识。 「协议在知识产权方面的内容，符合中国改革开放的方向，是中国经济创新发展的需要。 」中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，长期以来，中国政府高度重视知 识产权保护，双方相向而行所达成的共识，符合中方关於加强知识产权保护的改革方向， 有利於保护创新，有利於国外知识产权更多地进入中国，建设创新型国家、创新型企业。 比如，关於加强一般专利和商标保护。很多中国知名企业也会碰到商标「被抢注」的现像 ；有些个人为了谋取利益，甚至一次恶意注册几百个商标。而建立打击恶意注册商标的制 度，有利於更好地保护中国市场上所有企业的合法权益。 再如，关於加强保护企业商业秘密、打击侵权假冒。高凌云认为，这有利於更好地保护创 新，激发企业的创新积极性。 「从协议文本看，双方在知识产权领域的内容总体是平衡的。」高凌云说，在知识产权方 面，双方的权利义务是对等的、互惠互利的，既保护美国企业，也保护中国企业，既保护 美国企业到中国的投资，也保护中国企业在美国的投资。把知识产权保护好，也有利於更 多国外知识产权和外资进入中国。 ◎进一步完善在技术转让方面的制度，完全符合中方改革开放方向。双方在技术转让方面 权利义务对等 在技术转让方面，中美双方达成了一系列共识。协议强调，双方企业可以自由进入对方市 场，并且进行公开、自由的运营；技术转让和技术许可按照市场原则自愿进行，政府不支 持、指导自然人或者企业开展扭曲竞争的，以获取技术为目的的对外投资。 「事实上，中国从来没有强制外国企业转让技术的政策。保障企业基於自愿原则和商业规 则开展技术合作，有利於强化知识产权保护，有利於营造公平竞争的营商环境，有利於推 动实现高质量发展，符合中国进一步深化改革、扩大开放的方向。」高凌云说。 高凌云说，值得注意的是，在技术转让这一章节，双方达成的所有协议都是权利义务对等 的。比如，双方收购、设立合资企业时，不得强制对方转让技术；不能通过行政管理、行 政许可等要求，强制对方转让技术；双方不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入 的条件；双方保持行政管理、行政许可透明，在行政监管审查过程中对企业敏感技术信息 保密；双方保证对对方企业的执法透明、公平等。「这份双方平衡的协议，有利於保障我 国企业在美国更加公平地开展业务。」高凌云说。 加入世贸组织以来，中国积极履行在技术转让方面的承诺。「进一步完善在技术转让方面 的制度，完全符合中方改革开放方向，有利於推动政府职能由研发管理向创新服务转变， 创造更加尊重知识价值的营商环境，激发创新型国家发展的更大动力。」高凌云说。 ◎增加中美农业合作有利於满足我国消费需求，推进农业供给侧结构性改革，提升农业发 展质量 根据协议，中美将加强和促进双方农业领域合作。「总体看，农业协议是平等互利的，我 国农民和农业发展将获得实实在在的利益。」中国人民大学国发院研究院、经济学院教授 程大为说。 协议提出，中方将按照加入世贸组织承诺，完善小麦、玉米、大米关税配额管理办法。程 大为表示，按照配额管理，中国一年将进口总量2000多万吨的谷物，占全年粮食消费量的 比例不过3.4%，即便全部用完配额，对国内市场影响也很小，「中国人的饭碗依然端得稳 ，饭碗里装的主要仍是中国粮。」程大为说。 在经贸磋商期间，美国已发布最终规则，承认中国鲶鱼监管体系与美国等效，允许中国的 熟制禽肉输美。协议规定，美国将允许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国。美方 作出的这些承诺将带给中国农业企业和农民更多市场机会。 根据协议，中方将增加对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产 品进口，今後两年平均进口规模为400亿美元。在程大为看来，中美双方农业互补性很强 ，是天然的农业合作伙伴，扩大自美农产品进口有利於满足我国消费需求，推进农业供给 侧结构性改革，提升农业发展质量。 2018年，我国大豆消费量为1.05亿吨，国内产量仅1600万吨，缺口十分明显。扩大进口美 国大豆，将有效缓解国内紧缺，满足国内饲料蛋白需求。此外，我国农产品消费结构正在 升级，扩大进口有利於优化食品结构、丰富百姓餐桌、更好满足美好生活需要，也有利於 节约资源，推动国内农业加快创新步伐、提高生产效率。 值得注意的是，中方增加自美进口农产品，要基於市场原则，由市场主体自主决策。美国 农产品的价格应当有竞争力，必须符合中国农产品质量安全标准。「这就意味着，美国企 业想在中国市场上获得份额，必须提高竞争力，让中国企业和消费者自愿购买，这也避免 了部分美国供应商‘坐地起价’的可能。」程大为说。 ◎金融服务开放对双方都是利好，相关承诺与近年来中国自主、有序推动的金融业开放是 一致的 根据协议，中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效、非歧视的 市场准入待遇。对此，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳认为， 金融业对外开放是中国长期以来的既定方针。近年来，中国自主推动了新一轮金融业开放 ，大幅放宽了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入。这些措施在很大程度上基本涵 盖了协议中关於金融服务的内容，并对所有国家的金融机构都一视同仁。 「金融服务开放对双方都是利好，协议中既有中方的承诺，也有美方的承诺，将有利於中 国金融企业更好走出去，到美国开展业务。」东艳说。 金融安全是国家安全的重要组成部分，扩大金融服务开放後，更多外资企业可能进入中国 ，是否会对金融安全产生不利影响？ 「扩大金融服务开放更多体现为商业领域合作，与资本账户等方面的开放是两回事，不会 对国家金融安全带来不利影响。」东艳表示，从协议内容和近年来的金融开放实践看，中 国的金融业开放并非一放了之、放任自流，金融监管部门还将持续完善监管体系，使监管 水平与开放程度相适应，进一步保证国家金融安全。 东艳认为，我国已经成为银行业总资产规模全球第一、保费收入全球第二的金融大国，中 国金融企业完全有能力与国际金融巨头同台竞技，并在你追我赶中实现高质量发展。 ◎双方就汇率问题达成平等互利的共识，协议相关内容绝非《广场协议》的翻版 中美经贸摩擦中，汇率问题一度是争议焦点之一。此次签署的协议中，双方就汇率问题达 成平等互利的共识，并明确了汇率问题上两国都要平等对待，权利和义务要平等，双方都 要尊重对方货币政策自主权等重要原则。 东艳表示，中美作为世界上两个最大的经济体和SDR篮子货币国家，就汇率问题达成平等 互利的共识，既有利於两国增进互信、协商解决分歧，也有利於全球外汇市场的有序运行 ，为国际货币体系的稳定做出积极贡献。 历史上，美国曾通过《广场协议》迫使日元大幅升值，以此来削弱日本产品的出口竞争力 。一些人担心，协议相关内容是不是《广场协议》的翻版？会不会对人民币汇率稳定和出 口产生负面影响？ 「协议相关内容绝非《广场协议》的翻版。」东艳表示，此次协议中有关汇率的内容，体 现出平等互利和尊重对方货币政策自主权的原则，包括不搞竞争性贬值、不将汇率用於竞 争性目的，这从根本上保障了我国汇率政策自主权，不会带来像《广场协议》那样的不利 後果。 此次协议中双方均认可，汇率问题与汇率评估本质上是一个多边问题，任何一方不能单独 做判断。这将有助於妥善解决美方一些人乱贴「汇率操纵国」标签等问题，减少中美在汇 率问题上的争议和分歧，保持外汇市场和金融市场的稳定运行。 ◎扩大自美进口规模符合我国既定方针和现实所需，将由中国企业和消费者根据市场原则 自愿购买，政府不会为实现这一规模而采取行政指令、财政补贴等方式 协议提出，中方将扩大自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口，未来两年的 进口规模，要在2017年基数上增加不少於2000亿美元。对此，程大为认为，「中美双边贸 易具有很强互补性。扩大进口有利於优化资源配置、调整产业结构、适应消费需求、促进 中国经济高质量发展。」 程大为表示，中方从不刻意追求贸易顺差，始终追求自由贸易，坚持通过扩大进口实现外 贸平衡发展。连续两年举办进博会、大幅度降低部分进口商品关税已经充分说明，扩大进 口是中方的既定方针和一贯的工作方向。 扩大进口符合经济规律。与美国相比，中国在制造业、服务业、农业等领域尚有差距，扩 大自美进口有利於更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高国内企业创新能力和经营 效率，推动产业转型升级。增加自美能源进口，将有助於我国实现能源进口多元化，保障 能源供给安全。而且双方将基於市场价格和商业考虑开展采购活动。 扩大进口会不会冲击中国产业？程大为认为，短期看，扩大进口可能会影响部分中国企业 的市场空间，但看大局、看长远，技术进口的溢出效应、先进管理理念和机制的引入以及 外部压力和良性竞争的倒逼都将有利於我国产业加快转型升级。 未来两年自美进口增加不少於2000亿美元能否实现？程大为认为，首先，我国拥有近14亿 人口的大市场和4亿中等收入群体，中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变， 对中国市场需求的稳定增长要有足够信心。其次，不少於2000亿美元的商品将由中国企业 和消费者根据市场原则自愿购买，「政府不会为实现这一规模而采取行政指令、财政补贴 等方式。」此外，为实现这一规模，美方也要创造有利条件，应确保采取适当举措以便有 足够的美国商品和服务供中国采购和进口。这还将推进美国将一些中国企业移出「实体清 单」，「如果中国企业因为‘实体清单’限制而在经营上受到影响、采购能力打折，无法 进口足够的产品和服务，那麽责任就完全在美方。」程大为说。 扩大自美进口，会不会影响其他贸易伙伴的利益？程大为认为，「中国市场空间巨大，也 始终欢迎各国供应商平等竞争，只要各国的产品和服务足够优质，就不愁在中国市场找不 到空间。」 ◎在双边评估和争端解决机制中，中美双方权利义务完全对等，它决不是美国监督中国的 单边机制 协议按照对等原则，明确了双边评估和争端解决机制。对此，复旦大学网络空间研究基地 主任沈逸认为，这是全球化背景下贸易争端解决机制的创新。 这一机制是在WTO贸易争端解决机制之外，为中美两国解决贸易纠纷增加了一种新渠道。 沈逸认为，「这一机制不是『另起炉灶』，而是坚持了WTO贸易争端解决机制的基本原则 ，双方将保留各自在WTO项下的基本权利。在此基础上，双方能够及时就重大贸易问题开 展双边磋商，能够有效避免贸易冲突升级，维护贸易关系稳定发展。」 「在这个机制中，中美双方权利义务完全对等，它决不是美国监督中国的单边机制。不仅 允许美方就扩大商品进出口发起磋商，中方同样也可以就扩大进出口发起磋商。」沈逸说 ，如果中国愿意进口美国某种商品，而事实上存在进口难度，即所谓「想买，买不到」， 在这种情况下，就可以主动发起双边磋商，邀请美方到谈判桌上谈一谈，这就为我进口美 国限制性商品搭建了「梯子」。 「比如，以前美方在一些高科技领域对我实行出口管制，连谈判的可能都没有。如今，有 了这个磋商机制，我们就能够就扩大美高科技产品进口发起磋商，这就为我进口相关高技 术产品提供了可能。」沈逸说。 中国国经中心首席研究员张燕生表示，双边评估和争端解决机制是经过中方艰苦谈判取得 的。这是一个比较平衡、比较公平的机制，体现了对等原则。这一机制与WTO贸易争端解 决机制不是取代关系，而是一种补充和创新，体现了与时俱进的制度创新。 「现在全球化、信息化深入推进，经贸发展日新月异，多边规则同样需要与时俱进。在 WTO加快改革的背景下，中美双方通过协议明确了双边评估和争端解决机制，为多边机制 改革进行了探索，对其他相关国家妥善解决贸易争端也具有借鉴意义。」张燕生说。 ◎关税退坡符合第一阶段谈判预期，为下一步谈判争取了主动 协议推动美方实现对华加征关税由升到降的转折，包括暂停原定去年12月15日要加征的关 税，并将去年9月1日生效的对华加征关税税率从15%降至7.5%。对此，沈逸认为，目前中 美之间达成的是第一阶段协议，关税退坡也是阶段性的，符合预期。值得注意的是，这是 美方一些人近两年频频舞动关税大棒後，第一次对有关贸易相关方做出关税退让，充分证 明中方谈判取得了重大成果。 沈逸认为，谈判是一个相互博弈的过程，也是追求利益最大化的过程。目前，相当一部分 商品在关税退让後，对大多数企业来说，是能够对冲和消化的，也为下一步谈判争取了主 动。 「随着中国开放的大门越开越大，治理能力建设加快成熟和完善。经过经贸摩擦洗礼，中 国企业将更加强大。」沈逸表示。 张燕生认为，在目前阶段，7.5%的关税额度是一个可以接受的结果。「随着下一阶段中美 经贸谈判的深入推进，中方完全有信心、有办法、有能力维护中国企业的合法权益，推进 中美经贸关系行稳致远。」 受访专家普遍认为，经过近两年的艰苦谈判，中美双方最终达成第一阶段经贸协议，体现 了合作共赢的原则，有利於中国，有利於美国，也有利於全世界，能够有效稳定市场、稳 定预期，符合各方利益，也符合中国全方位扩大开放的大格局。协议的达成，推动中美经 贸关系重回正轨，为世界各国处理经贸摩擦提供了典范。 中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互 补、互利共赢。同时也应看到，作为世界上最大的两个经济体和贸易大国，中美两国经济 发展阶段、经济制度不同，而且经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元 、利益深度交融，产生一些矛盾分歧在所难免，解决中美经贸问题具有长期性、复杂性、 艰巨性。 中国始终坚持，分歧和摩擦最终需要通过对话和磋商来解决。协议的签署，意味着对话磋 商取得了初步进展，但这也只是解决问题过程中的一部分。对此，我们需要保持平常心， 继续以理性和建设性的态度解决问题，坚持采取合作的方式推动达成互利双赢的协议。当 然，在朝着更好方向努力的同时，我国也具备强大的能力、做好了扎实的准备，足以应对 各种挑战与压力。 「千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。」下一步，中国将始终坚持改革开放的既定方向和 节奏，坚持做好自己的事，努力实现中国经济行稳致远，创造世界经济更加美好的明天。 (责编：牛镛、岳弘彬) -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 115.132.250.4 (马来西亚) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/CrossStrait/M.1579135143.A.E1C.html