https://www.storm.mg/article/1644455 宋承恩、新新闻 2019-09-02 07:00 https://i.imgur.com/l9ajqLh.jpg 自1980年代中英谈香港主权移交，香港问题就已经是国际议题。图为香港反送中示威民众 。（资料照，AP） ┌─────────────────────────────────────┐ │ 香港问题是个国际化议题非始於今日，而反送中运动拉扯又为香港问题带来什麽改 │ │ 变？国际公开支持港人争取民主治理的呼求，相较於过去不顾内容对於一国两制的 │ │ 相挺，是值得欢迎的转向。 │ └─────────────────────────────────────┘ 香港问题一向是利益相关国家关注的议题，但这是否意味着「香港问题的国际化」？如果 指的是，各国对於香港如何治理，以积极的态度采取政策介入，则答案是否定的。香港问 题基本上是中国的问题，利害相关最大的也是中国；若是指各国基於自身利益，对其情势 保持关切，则香港问题是个国际化议题。这并不是新问题，至少在中英谈主权移交的一九 八○年代已浮上台面。但最新阶段是反送中运动拉扯带来什麽改变。 国际向来支持一国两制 香港地位的关键，是具有国际高度共识的一国两制。自从谈判的初期，英国接受将香港主 权移交给中国，而中国承诺基於一国两制，给予香港特别行政区高度自治，各国对香港问 题的政策即已确立。具体内容记录在八四年《中英联合声明》及其附件，而且这是经两国 批准、向联合国秘书处正式登记的条约。 各利益相关国家的香港政策莫不围绕《联合声明》内容，最显着的例子是美国九二年的《 美国─香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act），基於《联合声明》内容 ，给予香港在美国法上非主权实体的地位，与中国的其他地区有所区隔，使美商在香港的 活动不受美国国内法针对中国的种种限制。 各国政策首要目标是希望：一国两制能够在香港成功运作，各国在香港及区域的经济利益 均能因此获得确保。即使当天安门事件让港人对中国统治信心动摇，各国的政策仍未改变 。利益最为相关的英、美、加拿大、澳洲等国，透过高层互访、合作机制的建立、支持香 港在国际经贸组织的独立参与等措施，尽力稳定局势；也配合英国对港人的移民，提供额 外弹性，让港人在取得各国的居留签证或申请入籍过程中，能够多些时间留在香港工作与 生活，这也造就各国最近声明中，提到的其国民在香港为数众多。 「一国」是指香港主权归属中国。一国两制的成败，关乎中国对外经贸与投资安排，具有 极大政治意涵。因此，当武警集结深圳，作势要进入香港平乱时，各方都密切观察，中国 是否会亲手终结一国两制。 「两制」则有关香港资本主义体系与国际经贸地位不变，法治、基本自由保障、社会经济 制度与生活方式不变，港人治港、民主与选举机制得以发展等各项承诺。西方国家向来认 真看待这些承诺，英国与美国定期检讨各项承诺的执行。 各国强调集会自由的行使权利 回归後，不论在人口移动、文化教育语言政策、政治领导的产生、法治的维持，香港人民 看到原本生活方式在改变，「送中条例」成为对港府与中国统治不满的全面引爆点。 反送中运动让香港濒临无法治理的边缘，特首林郑月娥始於八月二十四日提出成立对话平 台，但并未对运动的五大诉求松口。国际压力是否会帮香港人民争取到欲达成的目标？各 国近来在中国武力干预的威胁下所发表的声明，也透露些许与过往政策的不同。 https://i.imgur.com/I7w94sG.jpg 香港特首林郑月娥（见图）24日成立对话平台，邀请各界人士商讨化解《逃犯条例》而起 的风波，但仍未回应反送中运动的诉求。（资料照，AP） 首先，加拿大与欧盟八月十七日的联合声明中，支持香港在一国两制下的高度自治，以及 《基本法》与国际协定中所保障的基本自由，包括和平集会的权利。声明呼吁各方克制， 并采行紧急措施来缓和局势，包括广泛参与对话过程。 相较於港府与中国将运动定性为暴动，甚至恐怖主义或颜色革命，此声明并未将情势紧张 完全归咎於「少数极端分子」，暗指暴力升高，政府未能即时妥善回应人民的诉求，至少 也有部分责任。这也符合联合国人权事务高专对於港警过度使用武力的批评，以及英国宣 布在情势未明朗前，暂停批准英国公司向港警提供催泪弹等镇暴设备。 美国副总统彭斯（Mike Pence）十九日则将香港问题定性为中国是否兑现其承诺，包括依 《联合声明》尊重香港法律完整性的承诺；他同时重申总统川普（Donald Trump）将香港 问题与中美贸易谈判连结起来的态度。川普说：「若习近平对香港做出暴力之事，要我签 署协议将会更加困难。」过了几天，他还主张动用《紧急状态经济权力法》（IEEPA）， 要求美国企业撤出中国。 https://i.imgur.com/ZFzqNoZ.jpg 美国副总统彭斯（见图）将香港问题定性为中国是否兑现承诺，并依循《联合声明》尊重 香港法律完整性。（资料照，AP） 相较於中国认为《联合声明》已经於九七年履行完毕，而成为「历史文件」，美国则认为 其中的承诺仍有效力，必须获得实现；且事关中国的国际信用，甚至与美中是否能达成贸 易协定挂钩。要求美国企业撤出中国，固然是在增加关税的背景下说的，若是中国武力进 入香港平乱，美国及其盟友所能运用的措施将不止於此。对照六四事件後的做法，可能包 含冻结资产，甚至外汇存底等经济制裁，将造成中国钜大的经济损失。 《联合声明》与中美贸易挂钩 反送中运动是人民对於香港治理方式的怒吼。现行体制下，人民的声音无法反映在选票或 影响港府决策，只能在街头蔓延。自治权未获保障，就没有稳定的治理。过去香港主权移 交，人民毫无置喙余地，国际社会也是帮凶；今日国际间更公开支持香港人民争取民主治 理的呼求，即使其中包含利用此杠杆对抗中国的盘算，也是值得注意的转向。 -- 我们的一生会遭遇各种各样的意外，有的意外，只会让你变得颓废，一蹶不振；有的意外 则会让你找到另一个自己，重获新生。……你要知道你是谁，你的抛弃和拥有，都是你自 己的选择，患得患失只会让你身陷囹圄。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——孙衍《愿你出走半生，归来仍是少年》 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 115.135.126.131 (马来西亚) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/CrossStrait/M.1567388040.A.A2B.html