焦点评论：香港政治与北京「底线」（林泉忠） 「任何危害国家安全，挑战中央，都是对底线的触碰」，这是习近平出席7月1日新一届香 港特区政府宣誓就职礼时所发表的演说中最受瞩目的一句。关键词的「底线」，开宗明义 指的就是「挑战中央」。在此「底线」的设定下，不仅「港独」不可能被允许，香港的政 治发展也容不得有任何被视为挑战北京权力思维的空间。 其实，在习发表演说之前，北京进一步框定香港政治体制的发展方向早已呼之欲出。身兼 中央港澳工作协调小组组长、中共位列第三号人物的人大委员长张德江於今年5月27日出 席「纪念香港《基本法》实施20周年座谈会」，发表谈话时指出：「香港《基本法》规定 特区政治体制不是三权分立，而是以特首为核心的行政主导」。此言一出，引发泛民政党 人士的一片挞伐，并以「《基本法》列明香港有独立司法权」作出回应。 港居相对弱势地位 张德江抛出「行政主导论」，从後续的论述中，不难看出其目的在於强调「中央和香港是 授权和被授权关系」及「不容以高度自治为名对抗中央权力」。 笔者从张德江的「行政主导论」，配合中联办主任张晓明於2015年9月12日提出的凌驾於 三权之上的「特首超然论」，再加上2014年「占中」以来北京诸多对重政改态度趋於保守 的立场表述中，就已看出北京既想强化特首在香港宪政中优於立法、司法的特殊地位，又 在中港关系中强调特首及特区政府居於「被授权」的相对弱势地位，并透过如此的定位， 控制特首，以达到其掌控香港的目的。 其实，北京着眼的已不限当下的「香港问题」，而是「50年不变」结束的2047年之後。近 年来在论述香港宪政体制与中港关系颇受到高度关注的北京一国两制法律研究中心执行主 任田飞龙近期执笔的《行政主导过时了吗？─香港宪制模式再思考》中，指出「2047 年 不是『一国两制』与香港《基本法》的存废时刻，而是新生时刻，也是行政主导与香港行 政长官的新生时刻，而当下的所有争议皆属於路途中的理念与条件准备」。此文道出了中 共以「行政主导」铺垫的权力思维不会放弃，而且将在未来很长的一段时间继续构筑。 往「权威体制」转型 因香港在1997年之前虽然没有充分的选举，但是一般威权政体缺乏的言论自由、新闻自由 与学术自由还是受到相当程度的保障。不过，从回归後北京延後07、08年的「双普选」， 再到规范2017特首选举的「八三一决定」的出炉，已可清晰看出北京所理解的香港高级别 的选举包括特首及立法会的「双普选」，都必须是在「可控」的条件下实施。 此外，北京在香港回归後推动「国民教育科」、制造「铜锣湾书店事件」，近期准备直接 插手香港的教育制度，也不难看出香港往「威权政体」转型的路线图呼之欲出。 台湾也经历过威权主义时代，不过最终也走向民主化的方向。然而，香港无论是当下的「 威权主义化」，还是日後会否走向「去威权主义化」的方向，毫无疑问地都牢牢地掌控在 北京手里，这是香港与台湾最大的相异之处。 中央研究院近代史研究所副研究员 ------------------------------------------ http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20170703/37702695/ 一国两制,一国习治 XD 睁眼说瞎话的功力,中国称第二~没人敢说第一(北韩或许可以) XDD --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 114.46.193.171 ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/CrossStrait/M.1499381949.A.E12.html