Posted by Sky Yee at 二月. 5. 2013 http://www.hk-android.info/wp-content/uploads/2013/02/CNM-640x480.jpg 香港人生活真的水深火热 , 平日有地产霸权 , 早前就有电讯霸权 , 现在还想来一个国 企霸权 , 哪香港人如何活下去? 大家都知道 中国移动香港(以下简称中移动)是没有 3G 频普 , 即是说中移动根本不可以用 3G , 现时中移动的 3G都是租其他网络商的 . 现时 的 3G 频谱 2100MHz 是由 CSL、3HK、PCCW及 Smartone 在2001年时竞投得来 , 使用期 15年 . 在 2016年到期 , 中移动有意竞投回 3G 2100MHz 频谱 . 经谘询後 , 通讯事务 办公室认为需要回收四大网络商(CSL、3HK、PCCW及 Smartone)的 2100MHz 频谱再拍卖 . 通讯事务办公室在谘询方案中提出3个方案 , 一是 自动续牌 . 二是 全面重新拍卖 , 三 是收回部份频谱再拍卖 . 而通讯事务办公室就认为最好是把现时的四大网络商 2100MHz 频谱中每人抽走 1/3 使用量出来, 然後再拍卖 . 大家别以为不关自己事 , 现时大家所用的 2100MHz 3G 频谱已经是使用饱和 , 如果再抽 走 1/3 , 绝对会令大家上网更慢 , 甚至断线 . 而且作为商家 , 2016年之後不知会否再 次获回 1/3 使用量 , 在 2013~2015年之间可以肯定网络商不会投资入去优化及更换系统 设备 , 无疑亦影响现时用户的质素 . 2016年之後情况可能更为恶劣 , 因为如果不幸那 1/3之一被中移动投得 , 中移动根本一直都没有 3G 网络铺设 , 少则也要搞 一两年 才 可完善 . 但其他四大网路商就已经没有了 1/3 使用量可用 , 可能会那时的 3G用户无法 上网 , 通话断线的情况 . CSL、3HK、PCCW及 Smartone 已经联署声明 , 拒绝这个不可理喻的「1/3」方案 . 已经 要求立法会介入事件 . 试问一下 , 如果需要 3G 频谱的不是中移动 , 政府又会否逼四 大交出频谱呢 ? 根据过往及世界各地做法一般都是自动续约方式了事 . 今次政府插手事 件是因为中移动是国企吗 ? 3G流动通讯服务频谱牌照到期 政府与通讯事务管理局（下称「有关当局」）将於2013年10月前作出一项，对香港消费者 日常生活及香港电讯业未来影响深远的决定。事实上，他们可能已作出该项决定，但我们 相信，这决定将严重损害客户本身及业界的未来。因此，我们特向各委员会委员致函，希 望各位关注有关决定对公众利益所带来的影响。 该项决定是如何处理四个3G流动网络营办商（下称「流动网络营办商」；四家流动网络 营办商分别是数码通、香港移动通讯、香港电讯及和记电话）於2016年 届满的频谱牌照 。大家可能会注意到，现时香港消费者每人平均拥有逾两部流动电话，并身处全球其中一 个最先进、创新的电讯市场，流动数据使用量升幅惊人，令 流动营办商对频谱的需求更 殷切。同时，整个市场在零售价格上的激烈竞争，带来全球最廉价的流动通讯服务。然而 ，有关当局认为最可取的方案，将迫使现时每个流动网络营办商交出三分一的3G频谱，如 果这情况真的发生，必将为香港消费者带来严重及直接的负面影响，其中包括： - 不能打出或接听流动电话 - 通话中断（即於通话途中断线） - 上载、下载及搜寻网络时较缓慢的数据速度 - 包括商场及港铁在内的室内网络覆盖显着减少 於频宽用量大但受容量所限的地方如港铁管道、港铁车站及购物商场，以上情况将会更为 显着。 此外，流动网络营办商更有可能不再继续为香港客户投资及开发创新服务，为香港消费 者间接带来严重影响。在现时各流动网络营办商均面对於牌照 期满後失去三分一3G频谱 的不明朗因素下，各流动网络营办商减少继续大力投资发展3G网络的动力。若有关当局於 本年十月确认他们现时的取向，即根据中移动 表示对取得3G频谱的意愿，收取流动网络 营办商现有3G频谱的三分一作公开竞投，情况应会更加严重。 假如现有的3G持牌人於公开拍卖中落败（计划於2014年进行），将没有继续大量投资的 动力，并失去现有的三分一3G频谱。 显而易见，有关当局认同其所支持的方案会如上述所言般损害消费者利益，也认同流动网 络营办商所支持的方案，即缴付合理费用为频谱牌照续期，将最能确保达致延续客户服务 的目标。 有关当局於第二次谘询文件内的附表2中，尝试量化该最可行方案对消费者造成的损害， 然而我们的技术专家一致认为此乃过度乐观下所估计的最佳情况，对消费者的实际影响可 能更大。 此外，从《通讯事务管理局条例》亦清楚可见推广消费者权益，鼓励多创新及促进投资是 通讯事务管理局的核心功能。政府促进投资的责任更清楚列明於《香港基本法》。然而， 有关当局却仍偏向采纳与其目标背道而驰的方案。 在此情况下，事务委员会委员有理由质疑为何有关当局仍然偏行此路。他们於两份谘询报 告所引述的益处充其量都只属推测，毫无实质证据。 有关当局所引述的益处是：其一，将三分一的频谱拍卖可能令频谱获得更有效的使用；道 理是价高者得者定必积极善用频谱。但在香港竞争如斯激烈的巿场，流动数据使用量急升 ，而现有流动网络营办商对频谱的需求则有增无减，说频谱未获有效使用跟本不切实际。 「可能」、「或许」 、「也许」等字眼根本不能取代确切的分析和证据。 其二，倘若有另一营办商加入，巿场竞争可能因而得以提升。惟在全球竞争已经最炽热的 巿场之一，倘若真的有另一家流动网络营办商加入，巿场可能因 而变得更具竞争力的说 法亦只是大胆推测。中国移动是目前唯一明确表明有意竞投频谱的营办商，但该公司已拥 有充裕的频谱，并透过另一家流动网络营办商的网络 提供3G服务，过往曾拥有公平投频 的机会，而未来亦存在其他获得频谱的机会。有关当局实在不必充公现时本港流动网络营 办商的频谱以惩罚他们的客户。 再者，频谱交易及／或数码红利(digital dividend终止模拟广播可腾出珍贵频谱)更能在 2016年前迎合中国移动对频谱的需求，此举既由巿场主导，属自愿性质，亦无损用户及其 所属服务供应 商的利益，有关当局应加快推行更有利客户的频谱交易及／或数码红利 (digital dividend)。 总括来说，最终无论是有关当局所支持的方案还是流动网络营办商所支持的方案获采纳 ，有关当局建议的频谱收费已可能意味着香港的频谱费用将挤身全球最高行 列，而且向 流动网络营办商徵收实质上属惩罚性的税项亦毫无理据，这将造成价格上升、创新或投资 减少或两者双双下调，最终只会损害消费者。 我们相信事务委员会委员明白有关事件关乎重大的公众利益，希望有机会於指定的审议 会中向相关人士提供更多资料及说明。 http://www.hk-android.info/archives/55459 --

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