习近平「十八大」接班情势评析 原文网址：国家政策研究基金会 http://www.npf.org.tw/post/1/8144 副研究员 陈华昇 September 24, 2010 中共政治局势发展即将进入新一轮高层领导换届的关键阶段，各界预期2012年中共「十八 大」期间，将会择定第五代领导班子。其中习近平因已据有中共国家副主席、政治局常委 、中央党校校长等关键党政职位，故被认为最有可能继胡锦涛之後，担任中共总书记、国 家主席和军委会主委之要职，接掌中共党、政、军大权。惟习近平未能在2009年底十七届 四中全会顺利接任中央军委副主席，且胡、温亦未放手让习近平在重要党政场域一展身手 、有所表现，引发各方对於习近平能否在中共「十八大」顺利接班之质疑和讨论。对此， 宜从习近平个人背景资历之适格性，以及中共政治继承之历史经验和制度发展、中共内部 派系政治之动态过程等各个面向进行观察，始能了解当前中共领导接班问题，以及习近平 在「十八大」顺利接班所面临的问题。 　　从个人背景资历看，习近平为中共开国元老习仲勋之子。自1978年改革开放习仲勋复 出政坛後，习近平即在党政发展历程中受到特别的关照，除在解放军体系中担任前军委秘 书长耿飙之秘书外，并在福建、浙江、上海等地方担任党委和政府要职，2007年以後陆续 担任中共政治局常委、书记处书记、中央党校校长、国家副主席等要职。就此从政背景而 言，实可谓资历完整，可担大任，确为中共中央刻意栽培和拔擢之重点人选。而其目前职 位之安排，亦如同以往胡锦涛接班前之晋陞模式，故为各界认为是「十八大」新一代领导 接班的关键人物。惟近年来，海内外颇有质疑其最高学历（清华大学博士）取得方式，以 及在海外发言有失体统等情事，对其形象颇有损伤。 　　再从中共政治继承历史经验和制度发展看，中共建政後的政治继承都是在权力斗争的 腥风血雨中完成，其原先被选定的最高领导继承人往往都无法顺利接班，如刘少奇、林彪 、华国锋、胡耀邦、赵紫阳等，均拥有接班人地位，却遭斗争死亡或削权罢黜。邓小平深 知政治继承问题冲击中共政治稳定的负面影响，遂在1980年代初期推动干部任用朝向「四 化」改革之外，也希望在中共的领导接班方面建立制度化模式，以期有效化解因政治继承 问题而引发党内权力斗争。不过，虽然从1990年代迄今二十年间，赵紫阳之後的两位中共 最高领导人江泽民、胡锦涛，皆为邓小平所亲自择定，故其接班情势较为平顺而未有党内 争端。但中共最高领导之政治继承，实际上至今尚未制度化；如今中共已无如同毛、邓一 般具有至高权威的领导人，故在择定新一代领导班子时，实有赖中共领导阶层集体协商。 因此，当胡锦涛属意同为团派的李克强进入中共权力核心，江泽民力推习近平接掌中共最 高权力时，目前经集体协商的结果，似已形成习近平掌党权、李克强掌政务之高层默契。 惟过去江泽民接班之际，尚须邓小平全力奥援，於1992年十四大时罢黜「杨家军」始能顺 利掌握全局，如今习近平能否真正接班，仍将面对重重考验与试炼，而必须再从中共派系 政治动态观察之。 　　就中共派系政治而言，胡锦涛团派与江泽民上海帮近年来持续互争中共领导高层之人 事主导权，而胡锦涛整肃陈良宇後，上海帮气势稍减；惟江泽民势力试图在胡锦涛2012年 去职後重新主导中共政局和高层人事，故而寄望习近平能够成为未来的最高领导人。习近 平原来派系色彩并不明显，而与俞正声、王歧山等同被划归为「太子党」，颇能游走於团 派与上海帮之间，取得两方之支持与合作。惟习近平曾在贾庆林任福建省委书记时在闽任 职，与贾之关系相当密切，此亦後来陈良宇事件後，中央欲派任习近平前往上海担任市委 书记时，上海帮愿意接受的原因之一。惟亦因习近平与上海帮关系较为密切，乃与胡温势 力较为疏离，故胡锦涛一直培植李克强以为抗衡。从派系或个人权力与利益的观点来看， 以习近平为首的太子党势力日强，背後又有中共元老支持，自有结成一股庞大政治势力之 机会。故在当前政治形势下，太子党希望由习近平在「十八大」取得最高领导地位，进而 在中共派系光谱上占取中间位置，以寻求和胡温势力及上海帮双方都能建立合作关系，从 而实现左右逢源然後可以主导全局的目标。 　　因此，在未来中共政局当中，胡温势力和上海帮之外，第三势力（太子党）已经逐渐 崛起且势力日强，中共派系政治逐渐有形成三足鼎立之势。回顾以往中共历史中出现三方 派系斗争时，必然会改变既有的两派共治情势，而触动中共高层的权力斗争（如1960年代 後期林彪集团、四人帮和周恩来国务院系统之争，1970年代中期华国锋势力、四人帮和官 僚－军人集团之争），直到某一派系势力遭到压抑甚或瓦解时，其高层政治局势才又回复 两派共治而趋於稳定（如1971年林彪集团瓦解、1976年四人帮被捕後的情势）。 　　习近平之派系属性既被定位成太子党，同时又紧靠着上海帮，故从中共菁英政治结构 而言，未来习近平如要顺利接班，势须通过两阶段的考验。第一，在「十八大」之前，习 近平有赖胡温势力支持，否则可能遭其以反腐案件或学历问题等理由，发动政治攻势阻挠 其接班之路。第二，以习近平为首的太子党正在崛起成为中共领导高层的第三势力，一旦 能在「十八大」取得最高职位，其未来如何定位自身的政策路线，从而与其他派系集团进 行竞争对抗或形成政治联盟，将决定习近平对中共政局的主导程度，同时也会形塑中共派 系政治形势，左右中共政经发展走向，并影响中共中央政治稳定性。 　　在中共历史上，最高领导人所指定的接班人，最後遭罢黜、整肃者较多，真正能够接 班者甚少；此为观察中共政治继承问题时不可忽略的面向。就此而言，习近平迈向执政之 路仍有艰难险阻，必须运用政治智慧，妥慎处理派系政治动态，才能在「十八大」顺利接 班，并於接班後真正对中共政局发挥主导力量。 （本文仅供参考，不代表本会立场） 心得： 这篇虽然是2010年的文章， 但个人认为该篇文章将中共近期的权力脉络分析得相当清楚， 根据本文意涵，习近平於团派及上海帮彼此势力拉锯下出线， 但由於习本身的太子党身分，又拉抬了太子党的声势 因此目前中共领导核心有团派、上海帮、太子党三股势力搅和 然而作者提出： "回顾以往中共历史中出现三方派系斗争时，必然会改变既有的两派共治情势，而触动中 共高层的权力斗争，直到某一派系势力遭到压抑甚或瓦解时，其高层政治局势才又回复两 派共治而趋於稳定。" 近期错综复杂的国际情势会不会影响这三方势力的拉扯? 而未来这三股势力的消长又会是如何? 有没有高手评论一下? --

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