保护家庭公投提案　遭质疑合法性 董保城隔空论战吕秋远　法律专家：信望盟未违宪 　　　　　　2015/12/28　 记者 / 蔡宜倩、杜胤广 台北市报导 　　律师吕秋远称，信望盟11月中发起的「保护家庭公投」连署提案， 有「违反宪法」疑义，与信望盟不分区立委第一位顺位候选人－前考选部长 董保城引发隔空论战。对此，具法律背景的赵晓音牧师直截了当指出： 「公投法如果违宪，总统一开始就不可以公布。」 「我国宪法并不支持同性婚姻，若不公投，难保人民权益。」 日前，吕秋远脸书一文经披露後，董保城随即引用宪法条例投书媒体， 「婚姻家庭制度为固国之根本，受宪法制度性保障」，强调并没有违宪问题。 吕秋远：信望盟公投提案，破坏立院立法权 　　婚姻家庭制度为社会形成与发展之重要基础。您是否同意民法亲属编 「婚姻」、「父母子女」、「监护」与「家」四章中，涉及夫妻、血缘、 与人伦关系的规定，未经公民投票通过不得修法？ －信望盟【守护家庭公投连署】提案主文 吕秋远根据「中央法规标准法第4条」规定指出，所有的法律修正， 只要立法院通过，总统公布即可实行，何须经公投才能生效？ 质疑信望盟的保护家庭公投若通过提案，立法院的「立法权」形同被部分阉割， 强调「公民投票的结果违反法律，在程序上根本就不能通过，遑论实质内容。」 他称该项公投内文违宪的原因在於，公投内容提及「未经公民投票通过不得修法」 ，破坏「权力分立」原则，侵害立院立法权，并非宪法保障公投赋予人民的内涵。 并提出质疑：「但现行的公投法无疑是一部『鸟笼公投法』，只要『投票率』 及『有效同意票』任一未过半，即为『否决』的超高门槛，至今6次公投案， 没有一次过关，哪里来的直接民权？」 并未违宪！　公投＝展现「直接民权」　公投「特别法」＞中央标准法「普通法」 　　「不能因为公投难度高，就认为公投不可行。」恩典法律事务所律师 苏家宏认为，公投法通过的可能性低，原因在於避免政党的政治性操作。 目前，既然已有16万份的连署，就当给予理性的尊重。 「立委会为了选票而违反民意，人民自己的声音更宝贵。」赵晓音解释， 一般立法由立委「代议」实行，属「间接民权」；而公投法的通过与执行， 属「直接民权」，更完整了人民四大参政权的「选举」、「罢免」外， 其中的「创制」与「复决」权。因此，她认为信望盟执行公投提案， 彰显民意「更不简单」。 同时，「如果公投叫做侵害立法权，那人民的言论自由有何保障呢？」 赵晓音认为，尽管公投提案通过内容，会限缩立法权限，但既然公投法已公布， 就能依法行使。「再者，是中央选举委员会来决定，而吕秋远并不代表 中央选举委员会。」「既然通过就是民意，其他的法案都不会比『直接民意』 更具有代表性。如果公投不是民意，那什麽是民意？」 苏家宏点出，吕秋远引用中央法规标准法解释违法问题，是将此公投以 「一般性」方法处理「民权」问题；但目前公投法已有「直接民权」的法律依据， 所以信望盟此举并无违法问题。「此公投案不能以『中央标准法』来解释 有无违法。」 赵晓音进一步解释，在「宪法」、「法律」、「命令」的位阶效力下， 「中央标准法」与「公投法」同属「法律」位阶，但前者属普通法、 後者属特别法。「同位阶的法律相比较，越小，越专业的越特别，」 公投法「当然」优先适用於中央标准法。 基督徒要为公义发声，须装备法律常识　有助明辨是非、舆论 　　董保城以宪法第2条及公投法第1条指出，公投能反映多数人民的声音与意见 ，具有民主正当性。「多元成家议题」将对传统家庭价值造成深远影响， 属於宪法上重要制度变动，但立法院代议民主的不足，势必要透过公投来倾听 人民的声音。 此外，大法官释字362、552、554及696号中，给予婚姻、家庭保障， 其中家庭制度基於人格自由，具有繁衍、教育、经济、文化等重要功能， 是固国根本。 「只要法律允许的人民的权益，我们就能行公义。」苏家宏建议，民众 应先了解法律的位阶关系，思考该项公投的影响力。赵晓音勉励，基督徒 「行公义、好怜悯」，应撇开宗派立场勇敢发声，「可以不参加政党， 但是该发声就发声」。 苏家宏也说，不管是否认同「保护家庭公投」，或未来任何一项公投案， 都应了解法律程序影响的层面，才有办法分辨是非。 「不要成为人云亦云的人。要多问几个专家，多听一点说法，以及 能解释为什麽。」赵晓音奉劝，别轻信所谓「权威」的言论，盼教会定期开设 法律常识课程，帮助「基督徒能多思考，特别需要有思辨能力、判断能力， 有助分辨舆论与分辨异端，勇敢质疑不提供理由的所谓权威人士。」 资讯来源：基督教今日报 http://www.cdn.org.tw/News.aspx?key=7442 　===== 心得： 　　我们在诸天之上的父啊， 愿台湾全地的人们早日的都尊你的名为圣， 愿你国早日来临这地， 愿你的旨意早日的行在全地上如同行在诸天之上。 阿们。 --

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