振兴东北 打造第四大经济圈 经济日报╱记者邱诗文／综合报导 2007.08.09 03:06 am 中共国务院已批复同意「东北地区振兴规画」（下称「规画」），振兴方案规画未来十到 15年，将重新整理东三省与东蒙地区老工业区，成立「四基地一区」，这是继珠三角、长 三角和环渤海三大区域经济圈後，催生的第四个经济圈。 大陆各地方政府竞相向中央提出开发计画，由大陆发改委、国务院振兴东北办编制的「东 北振兴规画」，日前得到国务院批复同意，规画时间配合大陆「十一五」计画，含盖地区 包括辽宁省、吉林省、黑龙江省（东三省）和内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽 市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区），土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。 「规划」主要内容是发展「四基地一区」，「四基地」指的是设备制造业、新兴能源、商 品粮食和农牧生产、技术研发与创新基地，「一区」则是生态安全保护区。 为此将建设同江至大连、东北东部通道、黑河至北京、绥芬河至满洲里、珲春至阿尔山、 丹东至锡林浩特六条跨省区通道，形成跨省区的的煤炭、油气、矿石、粮食、集装箱、重 型装备、客运等七大运输系统，未来大陆东三省与东蒙地区将连成一片经济中心。 大陆中央在2000年提出「西部大开发」，2003年提出「东北振兴」，2004年提出「中部崛 起」及「东部率先」。 大陆政府2004年起，对东北地区减免农业税负，扩大对农村财政补贴，增加社会福利支出 ，对失业劳工提供补助金，以求解决失业过多及有效需求不足的问题。 不过，大陆发改委在2006年中指出，去年第一季大陆区域经济发展，仍呈现「东部快於西 部、西部快於中部、中部快於东北」的趋势，东北发展持续殿後，区域经济的发展差距扩 大。显示「振兴东北」政策推出三年来，政府提供政策支援及财政补贴，迄今成效仍不显 着。 辽宁省社科院经济所研究员刘晓南认为，东北三省和蒙东地区的经济发展状况、天然资源 都不尽一致，实施东北振兴政策以来，东北三省分别制定振兴规划和「十一五」规划，但 受行政体制约束，东北三省规划中缺少跨省的重大专案设计、布局的空间调整和地区间的 协调，各专项间也缺少横向联系，「规划」的目的就是要解决这些问题。 --

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