屋顶理论：钱其琛的「新三句话」 【联合报】社论2000/8/28 关於「一个中国」的内涵，中共方面有了新的提法。国务院副总理钱其琛提出了 新的「三句话」，亦即：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属於一个中国，中 国的主权和领土不容分割。 这「新三句话」中，最值得注意的是「大陆和台湾同属於一个中国」这个提法。 在过去，最接近这个意思的另一种提法是「大陆和台湾都是中国的一部分」，这 两种提法在语汇及语意上显有不同，其间的差异不知是否意味着在两岸关系上出 现了新的空间。 前後两种提法为何出现这种微妙的差异？据中共方面人士的解读是，钱其琛的论 述，「是一种较具规范性的提法」。 这「新三句话」，第一句话是反对「两个中国」，第三句话是反对「台独」，第 二句话则是希望对两岸关系有所界定。过去的提法称「大陆和台湾都是中国的一 部分」，在语汇及语意上似乎倾向一种地理形态的描述；而如今称「大陆和台湾 同属於一个中国」，则似乎较具政治的指涉。如果允许做进一步的审慎的引伸， 则这两种提法的微妙差异似乎在於：前者比较强调「大陆与台湾组成全部的中国 」，後者则似乎透露「一个中国底下有大陆及台湾两部分」。 毫无疑问，钱其琛的表述形式是一个新的说法，且其间蕴藏了重大的变化。这一 个新的提法，也许不必急於解读其全部的意涵；因为，这一个新提法的终极意涵 ，必须透过两岸的实际互动来加以界定，亦即必须透过现实政治运作考验始能建 立其定义。其实，一个蕴藏新空间的提法，可能因运作上的差错，而扼杀了新的 空间；反之，一个语带玄机的模糊概念，如果透过巧妙的政治运作，往往可以创 造很大的空间。 若以略带保留的态度来解读钱其琛的「新三句话」，与中共过去的相关论述相对 照，其中出现的差异可能是：第一点，经过多次修改相关论述，「一个中国就是 中华人民共和国」的提法，在三句话中已经看不到了。第二点，「大陆和台湾同 属於一个中国」，如果是意味着「一个中国」是高於「大陆」和「台湾」之上的 一个政治概念，则似乎显示，这是中共方面第一次以「屋顶理论」来看待两岸关 系。第三点，如果第二点的解读是正确的，则又似乎意味着，「一个中国」虽是 一个前提或原则，但其内涵则是一个可以讨论的议题；换句话说，一个中国的内 涵应当不是一个先验的结论，而是一个经验实践的结果。 如果这就是「新三句话」所透露的政治讯息，则两岸似乎可用较正面的态度，透 过较具创造性的互动，设法赋予这个新提法一个可以发生良性循环的「运作性定 义」。依据过往经验，倘任何一方在政治运作上出现差错，则「错过最高一支麦 秆」的情形就很容易发生。 前面论及，这个新说法有「屋顶理论」的意味。所谓屋顶理论，就是将「中国」 喻为「屋顶」，而台湾与大陆比作屋顶底下的两个「房间」。如果这个解读有几 分道理，其间即是新的政治空间存在之处。过去，两岸在「一个中国」议题上的 最大歧异是，甲：大陆方面主张，一个中国就是中华人民共和国，台湾是中国的 一部分。乙：而台湾方面则认为，「一个中国」是高於「大陆」与「台湾」之上 的一个「上位概念」，而「台湾」与「大陆」则是两个对等的政治实体。如今， 钱其琛的提法，已经好像不再是「甲」，而有一点像「乙」。如果中共方面不再 主张台湾是「中华人民共和国」这个「屋顶」下的一个「房间」，而认为台湾与 大陆都是「中国」这个「屋顶」底下的不同「房间」，则其间自然存有新的政治 契机。 当然，这「新三句话」在逻辑上仍有许多缺口。例如，中共方面仍然主张「内外 有别」；然而如果台湾在国际系络中无法获得支撑，台湾方面就会觉得安全缺乏 保障。另外，虽称「大陆与台湾同属於一个中国」，但在此一架构下，台湾与大 陆是否即是对等的政治实体，却仍无答案。类此，皆是「新三句话」仍然存在的 的逻辑缺口，却同时也是「新三句话」在未来实际政治运作中存在的发展空间。 钱其琛的「新三句话」，有如恐龙摆头。好像显得有转身的可能性，但实际上距 转得过身来的动作还差很远。若仅靠这三句话，恐怕尚难取得台湾的信任，势须 要等到恐龙的身体渐渐也转了过来，才能显示这个转头动作的最後效应。正如前 述，这三句话的最终定义，必须是一个「运作性的意义」，这也是「听其言，观 其行」的意思。 三月十八日以後出现的两岸新局，带动了两岸当局的思维变化。陈水扁总统的「 恪遵宪法」与「四不一没有」，及钱其琛副总理的「新三句话」，或许可视为相 对的政策架构；其间透露着变化，也蕴藏了空间。不过，正如前述，这些口头的 论述究竟会发展出何种意义及效应，却须经由实际政治运作的引导。但是，依据 过去的经验，把一副好牌打霉掉的机率似乎不低。 --

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