台湾北连吴会、南接粤峤，延袤数千里，山川峻峭、港道迂回，乃江浙闽粤 四省之左护。隔澎湖一大洋，水道三更。明季设澎水标於金门所，出汛至澎湖而 止，水道亦有七更。台湾一地，原属化外，土番杂处未入版图也。然其时中国之 民潜至，生聚於期间者，已不下万人。郑芝龙为海寇时，以为巢穴。至崇祯元年 ，芝龙就抚，将此地税与红毛，为互市之所。红毛遂联络土番，招纳内地人民， 成一海外之国，渐作边患。至顺治十八年，为郑成功所攻破，盘据其地，纠集亡 命，窥伺南北。及其孙克塽,六十余年无时不仰廑宸衷。 臣奉命征讨，亲历其地，备见野沃土膏，物产利溥，耕桑并耦，渔盐滋生。 满山皆属茂树，遍处俱植修竹。硫磺、水藤、糖蔗、鹿皮以及一切日用之需，无 所不有。向之所少者布帛尔，兹则木棉盛出，经织不乏。且舟帆四达，丝缕踵至 ，饬禁虽严，终难杜绝。实肥饶之区，而险阻之域也。一旦纳土归命，此诚天以 未辟之方舆，资皇上东南之保障，永绝边海之祸患，岂人力所能致哉。 夫地方既入版图，民番均属赤子，善後之计，尤宜周详。此地若弃为荒陬， 复置度外，则今台湾人居稠密。户口繁息，农工商贾个逐起利，一行徙弃，安土 重迁，失业流离，殊费经营，实非长策。况以有限之船，渡无限之民，非阅数年 ，难以报竣。使载渡不尽，苟且塞责，则深山穷谷，窜伏潜匿，实繁有徒，和同 土番，从而啸聚。假以内地之逃军流民，急则走险，纠党为患，造船制器，剽掠 海滨，此所谓籍寇兵而齎盗粮，固较着也。 此地原为红毛所居，无时不在贪涎，亦必乘隙以图。一为所有，彼性狡黠， 善为鼓惑。重以夹板船只，制作精坚，从来无敌於海外。若得此数千里之膏腴， 必倡其同伙，窃窥边场，迫近门庭，此乃种祸。将来沿边诸省，断难晏然无虞。 至时动师远征，两涉大洋，波涛不测，恐未易见成效。 如仅守澎湖而弃台湾，则澎湖孤悬海外，土地单薄，异於台湾，远隔今、厦 ，岂不受制於人。是守台湾即所以固澎湖也。台、澎联为臂指，烟海水师汛防严 密，各相犄角，声气相通，应援易及，可以宁息。昔日郑氏得以负抗者，以台湾 为老巢，澎湖为门户，四通八达，任其所之，我之舟师往来有阻。今地方既为我 所得，官兵棋布，风期顺利，片帆可至，虽有奸萌，不敢复发。 臣业与部臣、抚臣会议，而部臣抚臣未履其地。弃留未决。臣阅历周详，则 不敢遽议轻弃也。且海防既靖，内地溢设之兵，尽可陆续裁减，以之分设台、澎 两处。台湾设总兵一员，水师副将一员，陆师参将二员，兵八千名；澎湖设水师 副将一员，兵二千名，计兵一万，足以固守，又无添兵增饷之费。其防守总兵、 副、参、游等官，定以三年或二年转升内地，无致久任，永为成例。然此地方初 辟，正赋杂饷似宜蠲豁。现在一万之兵食，权行自给，三年後开征，可以佐需。 宜且寓兵於农，亦能济用，可以简省，无尽资内地之转输也。 盖筹天下之形势，必求万全。台湾一地虽属外岛，实关利害，无论彼中耕种 ，犹能少资兵食，固当议留。既为不毛之壤，必籍内地挽运，亦断不能弃。弃留 之际，利害攸关。臣思弃之必酿大祸，留之诚永固边疆。是以会议具疏之外，不 避冒渎，以其利害自行详陈。 -- 虽无艳色惊群木 却有清香压九秋 --

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