康彰荣／专题报导　中共已经规划四十余年的「南水北调」工程，终於将在今年正式 动工，由於整个工程规划庞大而且复杂，引起一些中外专家质疑其成效，甚至中共官员也 坦承，该工程将造成大陆环境生态上的不利；另外，工程将牵动数十万人的移民，也是这 项世纪计画的一大隐忧。 　　大陆的水资源分布及不平均，有八成的水资源分布在长江流域及其以南地区；长江以 北的人口虽占大陆总人口的四四％，耕地更占五九‧二％，但是水资源仅占全大陆的一四 ‧七％，短缺现象尤以黄河、淮河和海河三流域最为严重，是大陆经济社会中，水资源供 需出现最矛盾的地区。 　　依照中共水利部近期公布的说帖，大陆在一九九七年时的人均水资源量，仅相当於全 球人均量的四分之一；报告预估，二○三○年大陆人口达到十六亿颠峰期时，人均水资源 量更将降至世界公认的缺水警戒线。事实上，中共自一九五八年便已有「南水北调」的构 想，在历经四十余年的讨论後，终於从五十多个方案中，规划出东、中、西三条路线，并 且楬櫫了「先节水後调水、先治污後通水、先环保後用水」的「三先三後」原则。 　　根据水利部的规划，今年首先启动的东线工程，全长为一千一百五十公里，由长江洞 庭湖抽水引至山东半岛，预计在二○一○年完工，将耗资五百六十五亿元至六百一十四亿 人民币；中线工程为从汉江和丹江引水至黄河，再输往北京、天津，工程总长为一千二百 四十六公里，将耗资一千六百七十七亿元。至於西线工程属於长期规划，将分三期完成， 由长江及其支流大渡河、雅珑江引水至黄河，总工程费高达三千亿元。由於西线工程将穿 越世界第一高原－青藏高原，难度相当高，目前尚无施工时间表。 　　中共水利部副部长张基尧说明，南水北调工程分别在长江上、中、下游规划了三个调 水区，形成东、中、西三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互联接，构成大陆水 资源「四横三纵、南北调配、东西互济」的总体格局，构成北方地区的大水网。 　　他指出，中线或东线工程的兴建，可替换出黄河下游沿岸部分引黄水量，增加黄河上 中游地区的供水，临时代替西线工程未实施前的部分供水。同样，西线工程实施以後，当 汉江出现严重缺水，中、东线供水不足时，西线工程调的水也可以透过黄河向华北输送。 因此南水北调三条线路的修建，可以完成大陆水资源整体的优化配置，对可确保北方地区 特别是黄淮海地区经济社会的发展。 　　对於该工程经费的来源，张基尧表示，「十五期间」规划这项工程约四百亿元，「十 一五期间」则约七百亿，大陆中央和地方的财政能力仍可承受如此的投资规模。他说，除 中央和地方提供资金外，工程将有二○％至三○％向国内金融业贷款，但未计画向国外引 资。 　　张基尧坦承，这项工程虽可解决受水区的水资源问题，但对南方调水区的环境生态，确有不利的影响。至於工程造成的移民问题，张基尧表示，南水北调的东线工程，主要是使用旧有河道和湖泊进行，并无居民的迁徙问题。不过中线工程必须开辟新的河道，沿线必须迁徙十二万居民，而丹江口大坝加高工程，则必须先进行二十五万居民移民。他说，湖北和河南地方政府已做好移民准备。 --

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