本篇是本周（12/04~10）时报周刊封面专题（有提到海巡署） 本来以为会会有什麽内幕消息，看来其实报导的都是很浮面的，记者也挖不出什麽东西 专贴过来，大家稍微参考参考就好。 原网址： http://news.chinatimes.com/Chinatimes/ExteriorContent/ChinatimesWeekly/newweekly-content/0,3813,170201+98120410,00.html 短网址：http://tinyurl.com/yjgg4es 转贴原文如下（原网页有纸本周刊里的几张图片）： 封面故事/台湾成活鱼走私大国 报导/戴志扬 摄影/戴志扬、陈恺巨、中时报系资料库、海巡署提供 台湾养殖渔业技术执世界牛耳地位，年产值逐年增长，超过台币400亿元。近年来香港及 大陆对於高经济价值鱼类需求量暴增，政府却对这座金山视而不见，造成养殖户面临鱼货 卖不出家门的窘况，迫使渔民铤而走险，只能靠「走後门」方式，私雇渔船将各类活鱼水 产运往港澳及大陆销售。为此，台湾已成为东南亚活体鱼类最大非法运输出口国家。 在台湾，目前活鱼是「可出不可入」。将活鱼载运出口，并非真正的走私行为，而是规避 手续繁杂的检疫时效，因此只违反行政法令。渔业署在九十六年十二月颁布「渔船运搬养 殖活鱼管理办法」，开放活鱼运搬船可以载运活鱼前往香港贩卖，却又限制渔民必须要打 造一条动辄数千万元的专业搬运船才得以营业，渔船改装的运搬船一律不允许，引起渔民 极大反弹。 「一面解手铐，一面又上一道上脚镣，用设有活鱼舱的渔船难道就不能运活鱼？还是说用 搬运船运的鱼比较好吃？光应付这种绑手绑脚的法令，我们早就饿死了。」东港的渔民阿 兴不满地抱怨。 台湾养殖渔业集中南部，根据渔业署统计，目前台湾合法登记的搬运船只有区区十六艘， 分别在澎湖、东港、盐埔及新竹。为了应付每天庞大的出货数量，根本就不敷所需，包括 养殖业者及渔船船主，渐渐发展起私下合作的模式，因此私运活鱼在南部渔港成了船主间 「可做不可说」的秘密。 渔业署官员吴玮智表示，去年统计由台湾合法运输至香港的活鱼大约一万六千公吨。屏东 养殖业者则说，今年受到八八风灾影响，鱼塭损失惨重，出货量绝对锐减。不过从事活鱼 运输的船主私下表示，不管出货量多少，「走後门」的量绝对多上好几倍。 本刊记者走访南部渔港，当渔民被问到关於活鱼运输的问题时，大夥避之惟恐不及，记者 获得的答案都是，「这个问题很敏感啦，不要问太多，卖鱼又不是坏事，政府再不开放有 水舱的渔船可以从事运送，生活真的过不下去。」指着远处靠泊的渔船，东港的林姓船主 说，「你看，我的船停在那好几个月了，再放下去船都烂了。出港一次我就亏一次，但是 我的船该有的设备都有，就是不准载活鱼出港。」 渔业署：合法搬运船 只有16艘 渔业署渔业设施及养殖组官员吴玮智表示，96年12月「渔船运搬养殖活鱼管理办法」实施 以来，目前合法登记的活鱼搬运船只有16艘，搬运港也只限制在南部4县市的10个港口， 目的地只限香港，其余地区都禁止，去年的总出货量达到1.6万公吨。 吴玮智说，渔民若是想要以现有渔船申请搬运活鱼，必须先将改装船体设计送交审核，改 装完再次审核过关，确定安全性及设备符合运送标准，才可以申请执照，从事运送期间必 须暂停捕捞行为，如有违反将受到罚款及扣照处分，最重可吊销执照，渔业署未来会继续 收集意见，扩大营运区域，希望渔民循正常管道运送，以免遭到处分。 立委林炳坤：政策矛盾 渔民罚到怕 农委会开放有条件活鱼运输，澎湖县国民党籍立委林炳坤是幕後最大推手。林炳坤说，台 湾养殖产业，是国内外食用性高经济鱼（贝）类主要供应来源，澎湖箱网养殖规模更是全 国之冠。不仅内销国内各大鱼市场，还外销国外创造可观外汇收入。但是过去渔船载运养 殖渔获，却一直被中央政府法令所限制，许多养殖渔民都纷纷反映：「罚钱罚到怕了。」 林炳坤强调，政府一方面宣称箱网养殖为国家重点扶植产业，一方面却连最基本的物流工 具：渔船，都给予管制，要渔民寻求昂贵的商船运输。这种两面手法、互相矛盾的政府政 策令人不敢苟同。像七美等离岛的养殖鱼货，只能透过海上运输，民间货船经营成本过高 ，大多意愿不高。如果不开放渔船载运活鱼，等於断了他们的生计。 林炳坤说，未来不仅澎湖离岛间的种苗搬运和养殖场间的成鱼运搬，都可利用渔船载运， 希望也可以扩及全国的养殖户，既可以降成本，更增加养殖水产的竞争力，绝对是渔民和 国家的福气。 条件严苛，阻碍出货 林船长表示，根据渔业署规定，若是要搬运活鱼，除了船舱要进行改装外，还要暂停目前 的渔捞执照，改申请搬运执照，「改装一次要花上数百万元，我去哪生钱出来？而且换照 後，我又不能从事捕鱼工作，哪有这款道理？」 「後面想想船放着也是烂，只要有人拜托，我就加减运一次，每个月跑一趟就赚个十几万 元，可以养家就好，被抓到顶多罚钱扣照。这款政府从来不替渔民想。」林船长气愤地说 。 渔业署严格规定，运输活鱼除了必须有合法的搬运船外，每艘船主还必须与固定的养殖业 者，签订共同合作协定，才能将该养殖场养殖的活鱼运送出港，非签约养殖场的鱼还不能 运。 由於手续繁复，有些养殖业者未必会配合，因此在南部的港口，经常可见装满活鱼的水箱 车，四处在渔港内游走，寻找愿意配合的渔船船主私下配合，趁着海巡人员不注意时，快 速地将车上的活鱼装进甲板上的鱼舱，除了更快速出货外，价格也低廉。 中国人号称最讲究吃的民族，不可或缺的就是生猛乱跳的高档「现流」海鲜。例如石斑， 不是只有台湾人爱吃，香港人、上海人更视吃石斑鱼为高级享受，包括港澳及上海，一天 保守估计就要吃掉约三百吨以上的各类石斑鱼。石斑鱼的货源，除了来自越南及大陆沿海 的养殖业者外，台湾养殖石斑占了至少七成。尤其台湾养殖技术领先全球，养出的石斑种 类多，要啥有啥，充分满足饕客需求。 安平活鱼储运中心 每条鱼都有履历晶片 民国94年，渔业署为辅导渔业转型、提升国际竞争力，在台南市安平渔港投资兴建全国首 座活鱼储运中心，全国活鱼买卖都在此进行，目前采委外方式营运。 该中心设有42座巡流水槽、2座小型搬运水槽是最现代化室内鱼塭，可容纳鱼苗140万尾或 成鱼70吨，水槽全部使用来自安平海岸外250公尺海洋深处抽取的纯净海水。 该中心主要养殖储运鱼类包括石斑、龙胆与老虎斑3大类，契作鱼苗养殖在台南县三股的 黑面琵鹭保护区附近鱼塭，需通过学术机关严格药检，才能进入活鱼中心继续养殖、储运 销售。 更特别的是，在交通、消费与仓储中逐渐普遍使用的RFID（无线射频辨识系统），每条鱼 都有履历晶片，活鱼到了餐听、消费者端，只要透过晶片扫描，就可以经由资料库查出这 尾活鱼生产履历及全部检验项目。 安平活鱼中心成了全球第一个将RFID技术运用在活鱼的机构，虽然比传统鱼塭出货价格高 出1成5，却受到星级饭店与宴会式场欢迎。目前产销状况有6成内销、4成外销。 市场庞大，不惜偷运 在台湾渔民眼中，台湾两千三百万人口不算经济市场，大陆十三亿人口才是台湾渔货的金 鸡母。目前，大陆餐饮市场中，高级养殖鱼的货源主要来自台湾与厦门，为了应付庞大需 求，台湾养殖户与渔船，拚了命也要抢着运鱼出海。业者私下估计，台湾南部每天固定有 二十艘以上的渔船，非法载运活鱼往来香港与大陆。 市场供不应求下，香港活鱼大盘商避免货源遭到瓜分，近年来透过台湾业者，除了合法管 道外，也私下雇用一般渔船，冒着被查缉的风险运送活鱼出港。林船长说，「反正现在没 鱼可抓，连要出海买鱼回来卖都不行，乾脆当海上货车司机还划得来。」 如果从外国运送活鱼来台，会触犯刑法走私条例；但若运送活鱼出国，只违反渔业法，最 多裁罚五万元及吊扣渔业执照一个月。渔民运送一趟少则二十万元，多则五十万元，怎麽 算都合乎成本。 也因台湾货十分抢手，导致近来泰国养殖的石斑鱼常冒名低价在港销售；而台湾因出口量 大增，供货渐感不足，价格大幅上扬。香港海产批发公司在台的苏姓股东说，台湾养殖的 石斑鱼肉质嫩又鲜美，在香港十分吃香。泰国养的石斑鱼肉质较硬，口感较差；当地常有 餐厅以泰国石斑鱼谎称是台湾货，令台湾石斑鱼「蒙羞」。 台湾出货的石斑每尾重约一至二公斤，港商以每趟十万元港币租用活鱼运输船，从香港到 高雄单程约需三十小时。装船後，即兼程赶回香港，再放养在海里的养殖网中，运输过程 的存活率最高有九成五，较差的时候约只有五、六成左右。 获利丰厚，对岸剥削 中华民国养殖渔业发展协会会员、石斑鱼运贩商刘水旺表示，台湾目前的石斑鱼养殖技术 在国际间称冠，每年放养约三千万尾，存活率有六成，大多数采合法或地下管道出口到香 港、大陆及日本。 除了罚款外，台湾渔民还要面对中共边防的威胁。我国养殖业者目前以「技术留台湾」的 方式，将重心移至大陆，在台湾培育鱼苗，私下委托渔民将石斑鱼及鱼苗、虾苗载到大陆 养殖贩售；由於获利相当可观，金额动辄数百万元，这些渔民就成了中共官员觊觎的目标 。一年前，就有一艘屏东东港籍的渔船被查扣，罚金高达人民币一百万元。 今年七月，东港籍一艘专营活鱼运载的渔船进入大陆福建的渔港时，被中共边防官员以逃 漏税等为由扣留。船长老实地回答先前共「走私」十次，中共官员开价要罚四百万元人民 币，经再三讨价还价，最後降为一百万元人民币。 海巡署调查，活鱼运输的大本营主要在东港，高雄地区也有部分渔船改装兼营。另外，也 有业者从台湾空运活鱼到金门，再载往大陆。高雄关税局表示，活鱼出口免税，但报关要 附出口检疫证明。有合法船舶专门载运活鱼从高雄出口到香港，业者要用渔船偷渡可能是 规避检疫，潜在的卫生问题堪虞。 「政策永远赶不上对策」，渔业养殖是台湾人的骄傲，但如果只有渔民努力闷着头打拚， 政府却无法提供协助，还变相打压，渔民迫不得已自己找寻活路，却还得时时面对各种政 策的束缚，令人情何以堪。 --

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