联合报╱记者宋耀光、李蕙君／连线报导】 2009.03.11 03:43 am 台湾空有海洋保护区之名，却无海洋保护区之实，缺乏足够的专业保育员，是海洋保育「 有名无实」的最大原因。 照片／海生馆研究员樊同云提供 前年双十国庆前夕，屏东县满州乡里德山区飞来一只过境的灰面鵟鹰，包括垦丁国家公园 警察队、森林暨自然保育警察及屏东县警局恒春分局共派出百名警力在里德山下宣示保护 灰面鵟鹰，这种「违背比例原则」的动作颇具警示作用，从此猎杀灰面鵟鹰者骤减。 反观海底宝贝，人见人爱，创造的商机更高过候鸟数以倍计，不过，警方可以动用「100 名员警保护1只鸟」，却罕见「1名员警保护100尾珊瑚礁鱼」。 有学者指出，「保护不力」是海洋保护区内「海盗横行」、成为「杀戮战场」的主因，连 员警也说「海底游的，比不上空中飞的」。难道保护区内缺警力吗？那也不是，垦丁除了 国家公园警察队外，另有行政院海岸巡防署海洋巡防总局第十四海巡队及海岸巡防总局第 六三大队，人数和武器的精良并不输陆上警察。 垦丁海底珊瑚礁鱼成群，围绕潜水者，但晚上当珊瑚礁鱼睡觉时，得要提防「海盗猎杀」 。 照片／海生馆提供 兰屿海域中美丽的砗磲贝，正有人在挖取，却无法可管。 照片／读者提供 「海域保护好像『三个和尚没水喝』」，高高屏观光产业联盟召集人林富男点出问题所在 。他说，海巡、岸巡及陆域上的警察权责不明，「海上的等岸上的抓，陆地上的等海上的 来取缔」，当然成效不彰。 海巡署一名不愿透露姓名的队员说，海巡署在养成教育中，把缉私、肃枪、缉毒、防范偷 渡等列为主要任务，且海巡成员有来自军人、海关、缉私舰、警察等所组的「八国联军」 ，军人最高宗旨则是保家卫国，警察是维护社会秩序「去抓杀人犯」，「让我们来作海洋 生态保护，是既外行又抓不到窍门」。 海巡署的舰艇若除了缉私、缉毒、巡航外，也将保护海洋生态列为重点工作，可望对遏止 海域成杀戮战场有立竿见影的效果。 记者宋耀光／摄影 「最现实的问题，是上级要绩效」，这名海巡队员说得坦白，「除非不想升官，否则谁会 在保育上下功夫？」 中研院生物多样性研究中心副研究员陈昭伦说，海域保护出在「法律问题」，除了列为保 育类的鲸鲨、海豚等外，在垦丁海域被盗采或失踪的豆丁海马、火焰贝、珊瑚都不属於保 育类，只是牠的栖息地在国家公园内，因此盗采者最多只是触犯没有申请采集证的问题， 以豆丁海马来说，目前并无法律规定「不能采捕牠」。 兰屿潜水教练刘垚鑫曾在海上见过渔民捕到保育类的鲸鲨，就在船上将鲸鲨直接大卸八块 ，分解的鱼体和其他鱼货混放一起，船进港了，海巡人员即使察觉渔民有捕到鲸鲨，鱼体 已不完整，在「证据不足」下，只能睁只眼、闭只眼放行。 --

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