※ 引述《RoyalNavy (首席参谋)》之铭言： : 话说日北海上保安厅的船舰"围剿"我国海船的事件其实早已不是新闻 : 只是这次的冲撞造成我海钓船沉没,引起的喧然大波正好遇上新政府上台第一个月 : 激烈的民怨加上对新政府的期待,造成这次的剑拔弩张情势! : 很好奇,过去海巡署的船舰遇上这一类专属经济海域的纷争海巡署是如何处理? : 感觉上日本海上保安厅,很明确的以强硬的姿态表现维护主权的意识 : 甚至不惜以过当的手段"执法",所表现出来的除了日本人的霸道以外 : 更重要的事表现出日本人对於海权意识的重视与维护 : 相较於我们,连人民都不愿意亲近海洋,重视海洋更别论政府的海洋政策了 : 海巡署究竟对於海洋资源的维护与海上执法的份既究竟为何? 如果海巡署在这次事件中显得无力或无能，除了硬体的(舰艇武装)和软体的(意志力、心 理准备)不足外，或许也有另一个深层的原因，那麽便是这个中央单位的自我定位和组织 文化因素。 海巡署是由几个大小单位所合并构成的，这些单位主要是：国防部海岸巡防司令部、内政 部警政署水上警察局、财政部关税总局(缉私舰艇)。其中海岸巡防司令部的前身与警备总 部和宪兵队都有很深的关连，这个军职人员构成的系统在海巡署成立後，演变为海岸巡防 总局，也就是现在义务役士兵在抽签中可以抽到的那支军种。另一方面，水警局和关税局 的编制与人员则成为海洋巡防总局。就这样，军人的岸总局和警察、关务的洋总局，以及 散布在两机关内的文职人员，在海巡署内部也就经常有三种不同组织文化的混在情况。这 种文化冲击在一般纯军事或公务单位里是很难见到的，有好处也有坏处。 简言之，现在的海巡署是个彻底的执法机关，虽然核心任务里有海洋事务这一项，但完全 没有执行上的驱力。一旦别人不把你的法和主权当成一回事，那麽我们就真的毫无办法可 言了。另外我国的海巡署还有一个世界各国类似组织很罕见的问题，就是必须非常小心谨 慎地在媒体(尤其是苹果日报)前保护自己，有时这种努力看起来几乎要超越保护海岸线和 实际的领海。到底有多少组织能量用在反覆不断的督导、检核、内部控管上，恐怕难以得 知。但是公道而言，和国防部军种比起来，海巡署的负面新闻多，并不是因为海巡署的素 质差，而是因为海巡署的资讯比国军要来得透明许多。可是，一个惶惶不可终日於狗仔爆 料，害怕长镜头远胜过舰载机炮的单位，恐怕是很难专心於海域执法和海事服务，更遑论 海洋事务了。 在钓鱼台上演的是一件主权争端。无论在国际上这议题是否存在，但至少在台湾是有消费 市场的。既然日方派的是海上保安厅的船，那麽我们以海岸巡防署来应对应该妥当。但问 题来了；海巡署，从它过去的演进到目前的核心任务性质，可以注意到多半是「内控」用 居多：从早年的警总业务，到现在抓走私、缉毒品、抓油虫，这些都和主权无关。虽然同 样的事情日本海上保安厅也在做，可是从结果来看，他们将海洋权益保全（领海警备、海 洋调査）视为最重要业务，而且有一套非常清楚(尽管充满了马基维利式的霸道意味)的行 动准则。而海巡署在面对同样层级的议题时，只能被动地等待上级指示，或者指望对方施 舍善意，所以才会发生一通电话可以召回一艘船的「十二道金牌」事件。 在这种情况下，要海巡署去伸张主权，有点像是要警察去打仗，要是真枪实弹的干起来， 恐怕还是只有吃灰的份。 节录：http://sdkfz251.blogspot.com/2008/06/melancholy.html -- 废业青年日记 关於盖台广告、往日游戏、以及无数个人恶趣味的部落格 http://sdkfz251.blogspot.com 自制Nintendo Wii推广桌布 http://sdkfz251.blogspot.com/2006/05/wii.html --

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