2007.05.29 海巡七千军职人员无法转任文职将届退　海防漏洞成隐忧 【中时电子报戴志扬／专题报导】 成立至今七年半的行政院海岸巡防署，明年二月後将有重大的隐形风暴！海巡署成 立之初，由警总及国防部「移交」约七千多名军士官，由於至今未取得公务人员资 格，在政府组织精简及海巡署坚持走向「文职化」的态度下，将面临届退及失业的 命运，不仅造成军士官士气极度低落，也导致人才流失，更严重的是，海防人员减 缩，将造成国家门户洞开的治安危机。 据了解，海巡署成立之初，署内总计有三千四百多名由军方转任的职业军士官，为 了让这些军职人员能顺利转任文官，便规划所谓「八年落日条款」，就是希望军职 人员在八年内透过考试取得任用资格，不过海巡署成立七年半年来，只举办过三次 海巡特考，并且采开放民间考生报考，因此七年半来，只有廿三名军职人员顺利考 取文职。 因此，明年二月一日以後，「落日条款」将到期，也意味着这些目前担任海巡第一 线主干的军职人员，几乎可以确定都将无法取得公务系统任官资格，也毫无升迁机 会，海巡署则趋向采「自然淘汰」方式，让这些军职人员届龄退役，回家吃自己。 目前海巡署辖下的海岸巡防总局，总计有一万四千名左右的官士兵，其中职业军人 占了一半，约七千名左右，其余皆为义务役士官兵。当初海巡署成立，为了让这些 军职人员能顺利转任文职，研拟以「资格考」的方式，落实「军转文」计划，未料 这七年半来，眼见时间已到，这项考试却没有下文。 以这几年所举办的海巡特考而言，一共举办过三次，每次大概开放录取一百名额， 由於近年来公职人员成为兵家必争之地，每次都吸引八、九千人报考，最後录取的 都是透过补习班补习，或是学校刚毕业的学生。 这些人一经海巡特考录取，便可取得公务员五至七职等位阶，最高可比照上尉编阶， 而这些人员都分发至署本部及岸、洋两个总局担任幕僚及内勤工作。 海巡署高层目前的解决态度是，鼓励这些军职人员转往各地区总队或是大队等第一 线部队，然後达到退役年限後自然退役淘汰。根据军职规定，少校达廿年，中校达 廿四年未能升迁，便必须强迫退伍，因此这两年来，海巡署内已掀起了一股退伍潮。 因为大部分军官都知道自己升官无望，乾脆一到可以领终身俸的退役年限就办理退 伍，而这些干部都还正值四十几岁出头的壮年时期，经验历练丰富，一旦退伍，政 府不但要多花大笔金钱养这些人，而培养一位资深军官不知花费多少公帑，如今眼 睁睁看着人才流失，还真是「人财两失」。 再者，海巡署这两年内因为出现退伍潮，造成第一线部队「有兵无将」，被迫让签 约的指职军官或是预官领导指挥第一线部队，由於这些军官所受的训练相当短暂， 「本职学能」及执勤经验，远比正科出身的职业军官差一段距离，也造成第一线部 队问题不断。 近来海巡第一线部队频频传出重大风纪及违纪事件，几乎都是因为指职军官或是预 官担任指挥官，在经验及本职学能不足下，所衍生出的问题。而且因为退伍潮出现， 造成中阶干部严重不足，现在第一线部队呈现「有兵无将」的情况，对於国家安全 将造成重大伤害，政府至今仍不积极解决，将是人民之害。 -- 老大:作战靠指挥 MOTCT:对 老大:指挥靠通信 MOTCT:对 状况:通信不通-- 老大:不好意思,那个...麻烦一下 MOTCT:!#@$^*^&^%(^$! --

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