2005.02.20　 中国时报 北欧教育的魅力 刘毓秀 芬兰於二○○三年蝉联「经济合作发展组织」（ＯＥＣＤ）全球最佳学校教育评比冠 军，其教育制度因而广受瞩目，各国媒体纷纷加以报导，咸认此制度为芬兰经贸亮眼 表现的重要因素。但是，由於制度的差异，这些报导无法触及关键，若想达到「他山 之石可以攻错」的目的，需要更深入分析。 对於教育，北欧各国大抵采取相同模式，也获致类似的成效。世界经济论坛二○○四 年的评比显示，全球竞争力排行榜前六名中，北欧国家就占了四名。北欧教育制度对 於国家竞争力的主要贡献，在於长期提供优秀的人才，以及稳定、充裕、素质良好的 劳动力；此外，托育事务也被纳入教育体系，让劳动者无後顾之忧，可以安心工作。 在北欧国家的政策设计中，教育与经贸，托育与就业，原本就是一个铜板的两个面， 追求两者的环环相扣，相辅相成。 国内媒体的报导强调，芬兰教育制度的最大特点是彻底实施九年一贯教育，学童入学 後，就在同一所学校待到十六岁，在那之後再依性向选择接受职业教育或学术教育。 这项报导的最大疏忽，在於不察芬兰、瑞典等国将托育服务纳入教育体系，成为「终 身学习」及「从摇篮到坟墓的照顾」制度的一环。社区学校，尤其是晚近发展者，不 仅涵盖九年一贯教育，更延伸到学龄前的幼儿托育，以及学龄儿童的课後托育。 英国国家广播公司ＢＢＣ为此而做的系列专题报导，有一篇即以「让学校变成家庭」 为题，描述於赫尔辛基的社区学校看到「少女、少男从屋内探头观看，户外游戏场中 则有幼儿园的秋千和溜滑梯」。这些孩子从小一起长大，互相熟悉，而老师们也熟识 每一个孩子及其父母，其他国家晚近盛行的校园欺凌事件因而很少发生，孩子们容易 有安全感。 北欧各国虽然将托育和教育纳入同一体系，但是对於两者的定位却是不同的。九年一 贯教育被定位为免费义务教育，而托育则是「工作福利」模式，基於「成年国民应工 作纳税，国家则应於工作时间为他们提供托育服务」的理念，规定必须是双亲（或单 亲）有职之儿童才能享受服务，而且家长必须负担部分费用，如此可以兼顾儿童权益 、就业及国家财政平衡，是万无一失的周全设计。於这种制度的引导下，人民（尤其 是女性）充分就业；小孩普遍教得很好。 北欧小孩入学年龄晚於其他先进国家（跟台湾一样是七岁入学），低年级上课时间短 ，这是为了让儿童享有童年，避免揠苗助长，因为北欧父母及教育家们相信，这样才 是最有利於儿童长期身心发展的做法。但是，为了顾及就业及家庭政策，他们一方面 提供能够衔接父母上下班时间的托育服务，另一方面给予育婴假、照顾假及年度休假 ，如此达到促进就业及支持家庭的双重成效。除非有特殊因素，绝大多数北欧父母会 选择让子女就近读社区学校，因此免除其他国家父母和孩子为了挑学区及学校而面临 的精神和经济压力。 相较之下，在其他国家，早在上大学、高中之前，或甚至在上国中、小学之前，就已 经有太多的孩子因为填鸭或恶性竞争的教育，或因为受疏忽、欠缺良好的照顾及教育 ，而斲丧自由展翅的潜能了。二○○二年台大精神科师生进行的一份调查研究显示， 台北市国中女生有百分之三十曾有重度忧郁症症状；我们可以推测，课业恶性竞争压 力，以及因此而导致的欠缺温馨亲情及友谊，应是主要因素。 台湾父母们实在应该深思：将眼光放远看，我们有必要让子女因为不当的负担而提早 折断吗？北欧「把童年留给小孩」、「让孩子在像家一般的社区学校一起安全成长」 的教育方式，对於所有小孩，以及每一个小孩，还有整个社会，难道不会比「学校如 战场」的恶性竞争教育更好吗？ （作者为台湾大学外文系教授） -- 应无所住 而生其心 --

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