文资法三读 【记者蔡惠萍、曹铭宗／台北报导】 立法院昨天三读通过「文化资产保存法」修正条例，将实施已超过20年的文 资法大翻修，终结过去文化资产管理维护多头马车的乱象，中央统一由文建会主 管。文建会主委陈其南以「文化界的大日子」来形容，并邀请陈奇禄、申学庸、 陈郁秀等历任文建会主委开香槟庆祝。 根据新修定的条文，过去经常发生具古蹟价值的文化资产，遭所有者拆毁， 甚至发生地方政府带头破坏古蹟的情事；因此，法中新增条文，凡进入古蹟审查 程序者，即为「暂定古蹟」，视同古蹟；甚至在尚未进入审查程序前，主管机关 也得迳列为暂定古蹟。审查以六个月为限，必要时可延长一次；地方主管机关应 作为而未执行保存工作时，中央主管机关将可依法代行处理。另外，除了新增的 「自然地景」仍由农委会主管，其余统由文建会主管。 文资法自民国71年5月26日公布实施，主管机关分散在内政部、教育部、交 通部、经济部、文建会、农委会等部会，部分规定执行多年已不符社会实际需求 ，也跟不上国际文化资产保存观念的潮流，因此文建会历任主委都曾进行研修工 作，并邀集学者专家、民间团体召开超过百余次的讨论会议。 文资法修正草案在陈郁秀任内自2001年开始研拟，後来当时担任政务委员的 陈其南也有参与，但修正草案从行政院送到立法院後，一直未能顺利过关，直到 本届会期因得到各党团签字才出现契机。过去文资法经常被诟病的诱因不足、罚 则过低的问题，这回在修法中既多了「萝卜」也多了「棍子」。 诱因方面，私有古蹟、遗址及其所定着的土地，免徵房屋税及地价税；因继 承而移转者，也免徵遗产税。此外，为利古蹟及历史建筑再利用，修正条文规定 ，有关古蹟建筑、管理、土地使用及消防安全等事项，不受都市计画法、建筑法 、消防法相关法规限制。 罚则方面，如毁损文化资产，罚金额度将由现行的新台币三万元以下罚金， 一举提高为新台币20万元以上、100万元以下。更重要的是，将未遂犯也纳入处 罚范围。 条文也明定，古蹟如因故毁损，主要构造与建材仍存在者，应依原有形貌修 复；并由所有人、使用人或管理人提出计画，经主管机关核准後，采取适当的修 复或再利用方式。 【2005/01/19 联合报】 --

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