2026年8月20日，董氏基金会及台湾拒菸联盟等团体以日本动画《尼古喵喵》频繁呈现吸 菸行为及真实菸品品牌为由，行文要求主管机关依法查处并呼吁平台下架。国民健康署随 即表示已移请地方卫生局调查，并公开表示如经认定违反《菸害防制法》，平台最高可能 面临新台币一百万元罚锾。其後，巴哈姆特动画疯官方Facebook帐号亦已公告，确认《尼 古喵喵》自台湾区下架。 在此之前，香港衞生署控烟酒办公室亦已就同一作品向平台发出通知，导致动画疯及其他 平台中止香港地区播送。如今台湾主管机关在尚未公布完整调查、具体法律判断及作品脉 络分析以前，即以高额裁罚公开示警，客观上已促成平台预防性下架，形成明显的寒蝉效 应。 ACGN创作权益推动协会支持菸害防制、反对未成年人吸菸，也支持依法禁止真正的菸品置 入行销与商业广告。然而，公共卫生目标并不使主管机关免除依法行政、正当程序、比例 原则及尊重创作与阅听自由的义务。对本次处置与董氏基金会要求全面下架的主张，本协 会表达强烈抗议。 一、作品呈现吸菸，不当然等於菸品广告 《菸害防制法》第12条所禁止的是菸品的「促销或广告」；第25条则禁止表演内容「特别 强调吸菸之形象」。两者均不能被扩张解释为：只要戏剧中反覆出现吸菸、菸盒或品牌， 整部作品就当然构成菸品广告。 在作成任何不利判断前，主管机关至少应具体查明：作品与菸商之间是否存在出资、对价 、置入或其他商业关系；相关画面在整体叙事中究竟具有推销效果，还是服务於角色塑造 、讽刺与负面描写；作品是否同时呈现成瘾、戒断、经济困境及生活失序等後果。 若只凭品牌可辨识、画面次数或单一片段，即把文艺创作定性为广告，新闻、纪录片、反 毒作品及大量电影戏剧都可能受到同样不确定的威胁。 二、《尼古喵喵》整体上更接近反菸作品与对成瘾生活的黑色讽刺 本作并未把主角塑造成因吸菸而成功、健康、受欢迎或值得模仿的人物。相反地，作品反 覆描绘她因菸瘾而陷入戒断焦躁、缺钱、捡拾菸蒂、拖欠房租、生活脏乱并妨碍他人的窘 境；日本官方介绍甚至直接以「没钱、没生活能力、没出息」、「又臭、又脏、又懒」形 容主角。 这种以夸张喜剧呈现成瘾者荒谬与狼狈生活的手法，本质上更接近反菸作品、负面教材与 黑色讽刺。角色在剧中表达吸菸的快感，并不等於作品本身鼓励吸菸；正如犯罪角色谈论 犯罪，不代表犯罪题材作品就是犯罪宣传。 主管机关与举报团体若未对作品整体效果作出研判，只撷取菸盒特写及吸菸动作作为结论 ，正暴露其对作品是否曾经完整观看、是否具备基本叙事判读的重大疑问。 三、动画是一种表现媒介，不等於儿童节目 《尼古喵喵》原作连载於面向成年男性读者的《周刊Young Magazine》，动画在日本安排 於深夜24时30分播出；官方设定主角为21岁。台湾平台亦将本作标示为辅15级。 辅15级并不意味15至17岁观众不再属於少年，但它已明确说明本作不是以儿童为主要对象 的节目，也不能仅因采用动画形式，就推定其必然面向儿少。 如果主管机关认为平台的年龄验证或分级提示不足，合理作法应是要求强化年龄确认、家 长控制、分级标示及内容警语，而不是把「儿少也可能看到」当作全面封禁成人向创作的 万用理由。否则，任何成人向动画、漫画或游戏都可能因「儿少可能接触」而失去分级制 度原本应有的意义。 四、现行法本身已提供比全面下架更适当的手段 《菸害防制法施行细则》第10条明定，电视节目、戏剧或其他表演如确因情节需要而出现 吸菸情境，应并同呈现吸菸有害健康之警示。 这项规定本身即承认：有吸菸情节的作品并非一律禁止，法律所要求的是判断情节必要性 并搭配警示。 《尼古喵喵》以菸瘾及其造成的生活失序作为角色与喜剧结构的核心，吸菸描写显然不是 可以任意抽离的装饰。作品亦已附有不鼓励吸菸、过度吸菸饮酒有害健康的声明。 即使主管机关认为现有警示的文字、语言或显着程度仍有不足，也应优先采取补充中文警 语、加强年龄验证、遮蔽真实品牌、局部修正画面或提供修正版等手段。直接使整部作品 下架，是对创作与阅听自由侵害最强的措施，不应在较小侵害手段尚未被认真评估以前率 先采用。 五、日本的处理方式证明「分级、时段与脉络审查」足以回应风险 日本民间放送联盟的《放送基准》要求依播出时段顾及儿少，并禁止肯定未满20岁者吸菸 ；其规范重点是受众、时段、角色年龄及呈现方式，而不是一见吸菸画面便全面禁播。 日本映伦的实务中，即使动画作品包含未满20岁者吸菸，也可依内容列为PG12，以分级及 家长指导处理，而非当然排除上映。 日本放送伦理・番组向上机构（BPO）2026年7月的公开议事摘要确实记载了观众对本作吸 菸描写的批评，但公开资料并未显示其因此命令停播或下架。 这正说明，对具争议的创作内容，可以透过受众分级、自律规范、警示及公开讨论处理， 不必直接消灭成年人合法接触作品的机会。 六、要求平台直接下架，违反比例原则并造成创作寒蝉效应 目前尚未见主管机关公开完整调查结果、逐项法律分析或正式下架处分，作品却已在裁罚 压力下从台湾平台消失。 这种「先以高额罚锾示警、平台为避险先行下架、事後才讨论作品是否违法」的运作模式 ，实质上绕过了正当程序，也把行政判断的成本全部转嫁给平台、代理商、创作者与观众 。 当一部以成瘾者狼狈生活为笑点、具有明显讽刺性质的成人向动画，都可能因少数团体检 举而在一天内下架，其他创作者自然会为避免风险而放弃描写吸菸、饮酒、犯罪、药物、 暴力、性别、疾病等所有具社会争议的题材。这不只是单一作品的损失，更会直接压缩台 湾整体文化创作的表现空间。 本次事件再次反映，部分政府部门与社会团体至今仍以片面且刻板的方式看待ACGN作品： 把「动画」直接等同「儿童内容」，把「描写」等同「鼓励」，再把「可能造成影响」直 接推导为「应当下架」。 这种思维既低估观众的判断能力，也否定了分级制度、创作脉络与讽刺表现的存在。 本协会提出以下要求 一、国民健康署及承办卫生局应立即公开本案移请调查的具体对象、法律依据、认定标准 与处理程序，并在完整审看作品、听取平台及权利人陈述以前，不得预设违法结论。 二、主管机关应明确区分「文艺作品中的菸品描写」与「具有商业对价或促销目的的菸品 广告」，不得仅以出现次数、品牌可辨识或作品采动画形式作为认定依据。 三、主管机关与相关平台应优先采取分级、年龄验证、内容警示、品牌遮蔽或提供修正版 等较小侵害手段；除非能证明其他手段均不足以排除具体危害，不得以全面下架作为第一 选项。 四、巴哈姆特动画疯及其他相关平台应说明台湾区下架的决策依据；如未收到具法律拘束 力的正式下架处分，应在完成必要分级、警示或画面修正後尽速恢复播送。 五、董氏基金会及共同倡议团体应公开其完整作品分析与法律论证，停止以「动漫深受青 少年喜爱」取代对作品受众、分级与整体叙事的实质判断，并撤回欠缺比例原则的全面下 架要求。 六、卫生福利部、文化部及国家通讯传播委员会应邀集公共卫生、法律、影视、ACGN创作 者、平台及阅听人代表，共同订定透明且可预见的内容判断指引，确保菸害防制不被扩张 为对文艺创作的任意审查。 本协会再次强调：反对菸害，不等於反对作品描写菸害；保护儿少，也不等於剥夺成年观 众接触合法创作的权利。公共卫生政策若无视作品脉络、分级制度与比例原则，最终保护 的不是儿少，而只是以行政压力换取表面上「看不见」争议内容的假象。 ACGN创作权益推动协会对本次草率处理及其造成的下架结果，表达最严正抗议，并要求主 管机关、举报团体与相关平台立即回应上述诉求。 ACGN创作权益推动协会 2026年8月20日 https://www.facebook.com/share/p/1LPcjrn98c/ --

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