※ [本文转录自 YangZhao 看板] 作者: sitcom (货车司机的迷恋) 看板: YangZhao 标题: 政府高层 读读杜拉克吧 时间: Tue Mar 19 23:05:22 2002 【正经八百】 -------------------------------------------------------------------------------- 政府高层 读读杜拉克吧 「管理学大师」杜拉克在1974年出版的「管理学圣经」——《管理：使命、责任、实务》，到现在仍是最通用、最重要的管理学教科书。其洞见远视令人咋舌，这本基础教科书，用了二十多年，依旧维持原版原貌，没有修订过。 文/杨照 [email protected] 台湾处在典型的「後威权时代」，表现出许多明确的「後威权状况」。「後威权」顾名思义，当然是走过威权之後的产物。「後威权」因为被太高太霸道的威权给欺负得太惨了，所以在化为对任何形式威权的反对。旧威权崩溃了，任何和旧威权扯得上关系的，都不只要被斗垮，而且要斗臭。甚至倒过来，斗倒没斗倒，相对不是那麽重要，有些旧威权结构里的人依然继续稳坐在权力位子上；可是他们的过去，却必定要被别人或被自己所彻底否定，也就是说，总得斗臭才行。 另外也因为威权时代威权的绝对性，拥有绝对威权的人「官大学问大」，挤压得其他部门不可能出现自己的专业权威。「後威权时代」於是也就很难建立什麽样的新权威，谁也不服谁、谁也不信谁。 广义地从人类文明智慧累积上看；狭义地从社会工程学（social engineering）的角度看，完全没有权威，其实也必然形成社会资源的混乱与浪费。没有权威，就表示所有的事，大家都得自己去想、自己去试、自己去获得教训，可是好不容易取得的知识、智慧与教训，又只能供自己使用。 这样的社会，发泄了威权时代的郁积不满，可能有了好一点的集体心理保健；可是这样的社会，却也必然出现一些跌跌撞撞、反反覆覆得莫名其妙的错误。 「後威权社会」里，最不值钱的就是「大师」。旧威权解钮，四下什麽阿猫阿狗都冒出来充当「大师」，到处有大师，也就到处有人揭穿「大师」、嗤笑「大师」，结果彷佛所有的「大师」都是廉价宣传品打造的，所有的「大师」都是某种程度的骗子。 不过真的应该提醒一下，如果一直陷在这种「後威权时代」，不断在快速地捧红「新大师」、砸毁「旧大师」的话，我们只会让自己愈变愈傲慢，从傲慢中生出愚蠢来，却没办法长一点点聪明。 ‧ 走出「後威权时代」 认真分辨真假大师 我们需要的，是慢慢走出「後威权时代」的习惯，认真去分辨什麽是真大师、什麽是假大师，然後才能透过对真大师的学习，领会到我们自己想破头、也没有能力想出来的聪明道理。 在我的心目中，彼得‧杜拉克（Peter Drucker）当然是个历经太多考验、无可置疑的大师。大家习惯称杜拉克为「管理学大师」，这称呼不能说不对，毕竟「管理」成为一门学问，杜拉克本来就居功最伟。不过「管理」成为一门学问，被和其他学门并列放置、并行发展时，它就慢慢失去了杜拉克刚创建「管理」这个重要概念时的恢弘目的与庞大向度，「管理」被愈来愈多琐碎、机械、技术性的枝微末节挤塞得臃肿不堪。 杜拉克最大的贡献，是以「管理」眼光来看整个世界。他提出了20世纪是个高度组织化社会成立的观察，以此为前提，才发现了组织各部门协调互动所需的知识与判断，是这样一个新的世界转动的枢纽关键，才有了以「管理」为核心的思考建构。换句话说，杜拉克的「管理学」不是为了要解决企业经营上的管理问题，他的「管理学」是要提供我们对这个变化浮现新世纪的准确认识，也是为创造一组这个新视野中辨别事物的有效新座标。 杜拉克的见识有多准确、有多有效呢？最新最简单的例子：他在1974年出版的「管理学圣经」——《管理：使命、责任、实务》（Management:Tasks,Responsibilities, Practices），历经超过四分之一世纪，到现在仍然是最通用、最重要的管理学教科书。更值得让人咋舌惊讶的，是这样一本基础教科书，用了二十多年，竟然依旧维持原版原貌，没有修订过。 杜拉克在为中文版特别写的序言里提到：「（这本书）是第一套管理全书，也是第一套全面探讨管理的着作，让管理变成可以有系统学习的学科，更可以成功执行出来。自从这套书问世後，全球出现了一种管理风潮，部分原因是由这套书启动的。每一年，在每个国家每言，都有许多有关管理议题的着作出版。然而，令人惊讶的是，却没有人尝试以系统方法，再去写一本管理全书，这套书至今仍是市面上仅有的一套。」 杜拉克是真惊讶还是假惊讶？他应该和所有涉猎过管理这一行的人一样清楚：没有出现另一本管理全书的理由，就是因为杜拉克这本一直没有过时，而且也很难有办法超越。 现在这本书有了中文本，大家可以认真地以最严峻最挑剔的眼光，逐页逐页、逐章逐章去检验，有多少杜拉克70年代初期说的写的，到今天已经过时落伍不适用了的？ 这样的洞见，这样的长远视野，令人感到不可思议。尤其如果对照杜拉克在书中早已讲得清清楚楚、明明白白的问题，今天却还在我们周遭制造那麽大的困扰，我们会更觉得不可思议。 例如书中第11到第14章，讲的都是「服务机构的绩效」。其中杜拉克特别提到了以「民间企业人才」进入政府部门工作，必须要破除的迷思与可能制造的问题。 整理并延伸杜拉克的想法，可以得出几点： ‧ 政府机构首重成效 关键在「做对的事」 首先，民间企业有一种最基本、最有效的工具，做为控管指标依据，那就是成本与利润。民间企业追求效率（efficiency），基本上就看成本与利润之间的互动。换句话说，一个好的企业管理人，他随时紧盯着这些数据变化，就能做出重要的判断与决策。一个不尊重这些数据变化的人，也不可能在企业界生存。 再进一步扩大看，企业里对於员工工作目标的整理，也是以成本与利润为终极依归。当然不同部门有不同部门的业务，甚至每个人有每个人的工作动机与工作成就来源，但大家都必须尊重成本与利润的结构，成本与利润是一切歧异的底线限制。 可是在政府机构，或者是服务机构，却没有这种简单而可依赖的效率指标。政府机构内部，各个工作人员之间，也没有这套最基本的共识。政府机构的业务、使命，因而更依赖其领导者的赋予。衡量效率的标准，也必须由领导人来订定。政府机构的领导人，不能只是追求效率，因为效率是空洞的、抽象的，他更需要的是获致「成效」（effectiveness）。照杜拉克的解释，「效率」是「用对的方式做事」（do the thing right），而「成效」则是「做对的事」（do the right thing）。 在民间企业，只要成本控制、利润增加，就彰显了效率，效率也就肯定了成效。两者间具有非常密切的运动关系；然而在政府组织先确定什麽是「对的事」，才说得上什麽是「对的方式」，中间并不存在一套空洞、抽象的「对的做事方式」。 举例来说，要建核四和要废核四，就有两种截然不同的做事方式。建核四的效率手段如果搬去用在废核四上，怎麽可能还有效率？效率是由要做的事来决定，甚至来定义的。 民间企业越是优秀的人才，他对於成效与效率间的思考模式，往往就越不适用於政府机构，他不习惯先考虑、决定该做什麽、要做什麽；他更不习惯在没有成本与利润依据下，从业务服务考量去决定该做什麽、要做什麽。 杜拉克说：「所有机构都需要效率，但服务机构通常缺乏竞争，因此不像在竞争市场（有时甚至是寡占市场）上的企业那样面临成本控管的压力。服务机构的基本问题不在成本太高，而是缺乏成效，有些服务机构的确非常有效率，但往往没做对事。」 ‧ 商场政场各有领域 适才适所稳操胜券 另外，政府机构与企业最大的不同，在於它没有办法灵活调整。它没办法灵活调整专注的焦点，它也没办法灵活调整放弃过时的服务业务。 企业靠专注焦点打下市场、铸造成功。然而政府，尤其是民主政府，却必须面对选民与选票，所以不可能专注做好一件事、一些事，放弃不管其他的。 政府单位的存续，不是靠市场靠成本利润互动，而是由组织法和预算来决定的。因此最难、最慢被淘汰。每一个新上任的政府部会首长，一定面临自己部门内高比例的老旧单位，使得资源浪费在这个社会其实已经不需要的业务上。 从民间企业来的主管，基於「专注焦点」的成功原则，往往不能明了各类不同行业、不同背景民众的需要。他们倾向於把资源用在自己熟悉、自己认定有价值的领域，结果引起严重的反弹。 杜拉克举了尖锐、明确的例子。「一个拥有22％工作鞋市场的制鞋商，其事业处於获利状态，如果这个制鞋商成功地把市场占有率提高到30％，而这种鞋子的市场又呈现成长状态，则这个制鞋商的绩效无疑是非常成功。不必过分担心另外70％向其他厂商购买工作鞋的顾客，也不需关切流行女鞋的市场。 「然而，同样情况换成是报酬来自预算分配的机构，态势就不一样了。此机构的预算必须获得所有可被视为其服务对象的同意或勉强同意，22％的市场占有率对一个企业而言可能相当满意，但对一个报酬来自预算的机构而言，被78％或甚至更小百分比的民意拒绝，是作非常严重的事。」 大师的语言、大师的智慧，我们还要迷信从民间企业举才，硬生生地把他们推上政府决策的高位上吗？ 宗才怡遇到的窘境，固然有一部分来自她个人的资历、准备，与经济部长这个职位完全不相吻合；然而在这窘境背後，更值得我们警惕深思的另一部分，则是包括林信义副院长在内的人事布局，错乱了企业与政府的人才素质条件，真的能为台湾开创什麽样的经济前景吗？ 麻烦大家，尤其是高层负担国家管理责任的政府官员，读读杜拉克吧！ -- 俏冤家扯奴在窗儿外。 一口儿咬住奴粉香腮。 双手就解香罗带。 『哥哥等一等。只怕有人来。 在一会无人也。裤带儿随你解。』 ～～墨憨斋歌『调情』 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.211.49 -- 穆罕默德出现在地狱篇第28章他被打入九层地狱的第八层处於该层十个断层的第九层这是 环绕在撒旦老巢外面的一圈阴暗的壕沟但丁在来到穆罕默德这里之前已经穿过了罪孽较轻 的人的灵魂所居住的那几层异教徒淫逸者饕餮者忿怒者自杀者阿谀者在抵达穆罕默德之後 到达地狱最底层这是撒旦自己居住的地方之前只剩下卖主求荣者叛国者包括犹大布鲁图和 卡西乌因此穆罕默德就被定位在罪恶的某一层级之中属於但丁所说的散播不睦者穆罕默德 所受的惩罚也是他永远无法摆脱的命运是极为痛苦的他像酒桶的桶板一样被恶鬼无休无止 --

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