回首一年又九个月的国会监督 【文／陈江铃】「公督盟一开始是匍匐前进，现在已经慢慢站起来了！」9月18日公 督盟举行第七届立委第三会期评监结果颁奖典礼，立法院社会福利及卫生环境委员会 林鸿池委员吐露了对公督盟的长期观察，也一语道破公督盟扮演监督立法院的不讨好 处境。 ▓一党独大！谁能监督？ 从2008年开始，台湾的政治生态进入朝大野小的氛围里，「执政党，会不会变成政治 恐龙?大怪兽?」这是台湾民主化、政党再度轮替後，第一次出现的政治不安与恐惧， 从政治人物到媒体，大家心里都有数，担心一党独大、担心台湾又走回政治独裁老路 。尤其，当国民党在地方选举大胜，从中央到地方，大家共同的疑虑就是：「还有谁 能监督执政党?」；幸好，这个棘手民主课题，由公督盟一肩扛起，公督盟也在台湾 民主的关键时刻扮演了黑乌鸦的角色。 ▓公督盟像匍匐前进斗士 立法院第七会期，开启了公督盟监督国会的第一步。这两年来，公督盟的窘境像极了 匍匐前进的斗士；一来先是遭到立委的排斥，二来立委陈根德、邱毅，以及蔡锦隆对 於评监结果不满提起诉讼，这让公督盟从挫折中学习。举个例子，一路走来，公督盟 乐意敞开大门接受立委的诉讼检验，我们心喜於立委诸公已经愿意和黑乌鸦打交道； 也因此当公督盟评错分引发邱毅提告一案後，公督盟马上坦然认错道歉，避免对当事 人的伤害，但是对於立委陈锦隆的提告，诚惶诚恐之际，公督盟愿意把「评监报告中 的出缺席记录、发言次数是否登记错误?」一案交由法官裁示外，站在监督国会、追 求民主进步的立场，我们坚持认为「立委评监」无涉妨害名誉，因为在任何一个民主 进步国家，公民有权利知道自己选出来的民意代表是否尽心尽力，是否卖力的替人民 发声；而评监机制就是人民的自主力量，人民透过公益团体替民代打分数的最好手段 。 ▓好的国会需要优质立委 一次又一次的评监，公督盟在评监过程学习成长，也确立全民监督国会机制。就像内 政委员会评监第一名的翁金珠立委所言：「从第七届一开始，公督盟就不断地被拒绝 ，但仍努力不懈，大家也都看到了，VOD的建构，让所有的人都可以看到立院的开会 情况。到了现在，听说有50多个委员提供资料给公督盟，这表示大家对公督盟的肯定 。」 一份优质的立委评监成绩单，不该只是立委提了多少案，不该只是立委的出缺勤纪录 ，而应该是立委问政的内容，以及立委在攸关民生议题的法案上，是不是与老百姓站 在一起。好的立委不是只拿全勤奖而已，应该是在各擅长的委员会中发挥专业、积极 替选民把关，好的立委不只是替自己的选区争取预算，也要替相同处境的地区民众扞 卫权益；在我们的评监里，不是「全勤」的立委就可以拿第一名，而是要在委员会、 大会中问政「言之有物」，替台湾的未来做出完善的规画与把关，替公民勾勒出美好 的蓝图，好的国会需要有优质立委，更要强有力的民间团体的监督，所以公督盟的监 督与评监，不能只做表面功夫，而是要在立法院生根、深根，更要在老百姓关切的议 题上深耕。 ▓唯有压力，才会带来改善与进步 第七届第三会期立法委员评监颁奖典礼，七位「第一名」的立委全都出席受奖，这是 对民间团体主导的「立委评监机制」之肯定，也是立委和公督盟化敌为友的开端。公 督盟已确定新会期的立委评监过程，将把「视讯系统VOD」也纳入评监，未来立委的 表现优劣将更客观而无所遁形；诚如教育及文化委员会评监第一名立委赵丽云所言： 「公督盟的评监给我们进一步的指标，告诉我们什麽是一个好的问政需要具备什麽。 」交通委员会评监第一名的杨丽环说：「任何评监对我来说都是好事，都可以给人带 来改善与进步，唯有压力才会带来品质的提升。」经济委员会第一名的潘孟安委员说 「有个公督盟的鞭策，真的让我成长不少…」从政数十年，立委刘盛良在外交及国防 委员会照样拿了第一，他说：「立院常常有冲突跟不顺利的事情发生，公督盟的评监 正好可以发挥作用，让议事效率提升。」 ▓只要是对的事，敌人也可以是朋友 公督盟理事长顾忠华提到，公民不应只是投票，投完票也要监督立委的表现。就是这 样的理念，公督盟开始进行监督立委的评监工作，也成为讨人厌的乌鸦，立法院的公 敌。现在，经过一次又一次的评监，得奖的立委，不分蓝绿，乐於接受公督盟的掌声 ；这样的经验告诉我们，敌人也可以做朋友，这就是公盟督交给全民的成绩单。 【图说】公督盟在第七届每一会期（半年）结束之後，会号召学者专家、媒体、民间 团体、公民上百人，进行评监，选出每个委员会最好前三名立委，与待观察名单。 【本文出自】国会监督周报 第79期 【本期相关文章】 1.公督盟支持罗淑蕾 2.云林县立委补选胜利民进党达四分之一下一步？ 3.澎湖博弈公投观察团 打95分 下一站 南投立委补选 4.补选、澎湖反博弈公投的下一步 公共政策讨论引领政治发展 【阅读网址】http://www.ccw.org.tw/?p=1739 --

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