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标题[新闻] 国道客运路网将大调整 立法院法制局:
时间Mon Mar 2 02:31:13 2026
国道客运路网将大调整 立法院法制局:应参考欧盟制度兼顾营运困境
周志豪
2026年3月1日 周日 上午3:01
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国道客运路网将大规模优化。三重客运提供
记者周志豪/台北报导
国道客运市场长期衰退,交通部公路局预计年底前要完成近30年来最大规模路网「瘦身」
调整。
立法院法制局建议,除路线优化,也应视各路线特性,搭配班表整合、转乘服务、票价与
补贴诱因,提升公共运输可近性与永续性。
法制局更主张,国道客运转型刻不容缓,但保障国民基本移动权的公共利益与资源配置效
率,也应兼顾业者改善营运困境与提升经营效率,建议交通部应参考欧盟制度,考虑公共
服务营运业者保留的相关收入与合理利润。
双铁(高铁、台铁)运具盛行後,路线重叠的长途客运运量明显下滑,以2023年1至10月
与2019年疫情前同期相较,国道客运运量衰退约33.24%,同期台铁仅微幅衰退3.79%、高
铁甚至成长10.81%,疫後市场已出现结构转变。
再以去年1至10月与2019年疫情前同期相比,国道客运业者减少2家为29家;路线数减少28
条剩157条;行车班次减少142万班次,剩约231万班;载客减少2206万人次,剩4551万;
客运收入减少31亿元,剩51亿元。
立法院法制局表示,我国国道客运近年因人口移动、通勤型态改变及轨道运输竞争与分流
等旅运需求结构变化,供给面配置调整未及,部分路线仍沿袭早期路网、不同业者在特定
走廊路线重叠等因素交互作用下,面临营运压力。
立法院法制局建议,後续改善可参考欧盟公共服务义务(PSO)与补偿机制,授予公共服
务合约,补偿金额不得超过履行公共服务义务成本与收入的净财务效果,但也应考虑公共
服务营运业者保留的相关收入与合理利润。
法制局表示,主管机关未来在研议国道客运路网优化政策时,应以「全盘考量、精准调整
」原则,盘点相关措施是否足以因应城际运输市场结构变化,就政府须保障公共利益,透
过契约机制确保补偿具可核算性与可查核性。
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