社论标题 抢救国道客运刻不容缓 来源媒体 联合报 ( 本文刊登於 2023.10.17 A10版 民意论坛 ) https://udn.com/news/story/7339/7509657 刊登时间 2023-10-17 03:10 社论作者 李克聪【消基会董事暨交通委员会召集人（台北市）】 社论全文 联合报阳光行动专题报导，政府十年建设砸上兆元，但搭公共运输不增反减。根据统计， 去年全国运具次数，公共运输市占率仅百分之十四点三，不仅比十年前低，还创新低。 检视历年来公共运输发展遭遇的重大危机，十六年前南部地方客运因受到经济不景气影响 ，加上人口外流，乘客需求减少，在收入锐减、油价飙涨，营运成本提高下，要停驶二百 五十条偏远路线，所幸政府协助增加补贴才度过危机。九年前高铁公司发生财务危机，在 政府协助下，台湾高铁变成实质上的公营事业，高铁公司也避免了破产重组的危机。 如今受三年疫情冲击，因运量锐减、驾驶人力流失，即使疫後搭乘人数回流，国道客运今 年上半年客运量约为二四八一万人次，仅为疫情前的六成，总路线数也从疫情前一八八条 减为一六九条，已陆续有阿罗哈客运与日统客运退出市场。根据公路局统计，今年连假国 道客运搭乘率，春节连假四成五、清明连假五成三、端午连假五成六。今年中秋连假虽比 端午连假增加一成运量，但相较双铁尖峰车票的一位难求，加上物价上涨，国道客运票价 已达上限，客运业者在营运困难下，多条路线在五年期满後将不续营。这将是公共运输发 展遭遇的另一重大危机。政府应尽快全力协助客运业者度过危机，才可改善全国公共运输 市占率过低的困境。 高铁、台铁与国道客运是台湾西部重要的三大平衡性城际运输，三大系统各有其需求与服 务特性，也分别肩负不同的运输任务，一旦失衡产生恶性循环，问题十分严重。目前很明 显国道客运客源渐转移到高铁，台铁也有少部分旅客转移到高铁；尤其高铁有符合乘客弹 性需求的自由座，造成轨道与国道客运运量失衡。最近台铁宣布重新评估调整运能，包括 东部中长途、西部中途、各都会区内短途输运等，并部分增加通勤尖峰时段列车与试办自 由座，这对国道客运又是另一冲击。目前政府改善方式包括透过业者联营方式合作，调整 路线并搭配转运站，有十八条国道客运路线采由二至三家客运业者联营，但是这只能治标 ，暂时减缓营运恶性循环问题。 治本方法，建议政府应检视真正有客运转运功能的转运站，如台中水湳转运站，因当初规 画就定位为台中国道客运的转运门户，而且设计就预留直接由转运站衔接国道一号的匝道 。中央如能协助地方整合，解决技术法规问题，以後所有经过台中的路线就可在此转运； 透过业者联营、转运中心调度排班，甚至统一改由台中发车，就可大幅降低营运成本，有 效解决驾驶不足及工时受限问题，而且直接进出国道可以避免地方交通打结，有效提高营 运效率。 另外，政府应尽快从宽调整全联会向公路局申请的国道客运运价，未来可如同补助通勤交 通月票，甚至将国道客运票价打五折，运用票差直接补贴给业者。至於敬老爱心优惠票亦 应编列经费补贴业者。这样才能从根本改善国道客运的营运环境，让其起死回生、增加整 体公共运输吸引力，朝向全国公共运输市占率达五成，与私人运具平衡发展之目标迈进。 --

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