http://news.chinatimes.com/tech/11050904/112011092300430.html 2011-09-23 中国时报 【李盛雯／台北报导】 　电信法修法紧锣密鼓，有学者直指这是针对中华电信，业界私下也不 避讳这就是「中华电信」条款。修法後，中华电信将被宣告为「市场主导 者」，被迫向其他业者提供成本价之用户回路、光纤网路出租、开放管线基 础设施等共用服务。此外，拟采取「业务功能分离方式」，将固网业务独立 出来，中华电信虽保有固网业务之所有权，但无法拥有经营权。 　据了解，中华电信内部对部分修法内容相当反弹。针对NCC要将中华 电信建置的光纤网路以成本释出其他业者租用，中华电信认为，民国88年开 放固网业务竞争时，共开放三家新业者，三家都有自建光纤网路义务；但近 三年每年固网投资，其他两家都只有10多亿元，只有中华电信投资达200多 亿元。 　光纤建设需庞大资金，投资风险极高。中华电信预估，主管机关若强 制光纤开放，等同宣布业者不需自建网路，将导致所有固网业者停止、延缓 或仅选择性建设光纤网路，国家宽频网路建置进度更将迟缓。 　在业务功能分离上，中华电信表示，NCC考虑英国Openreach方式，但 此方式经英国、澳洲与纽西兰实际采用後，不但造成新的网路独占事业，同 时因其他业者无诱因兴建宽频网路，造成国家整体宽频网路建设落後，在业 务独占下，反使电路批发价租用费逐年提升。 　中华电信强调，世界电信改革趋势朝向民营化、自由化发展，藉开放 市场达到鼓励竞争、提升效率、提供民众更好的服务。但功能性分离的管制 政策却会在固网创造新的独占事业，若无法获利，最後恐需由政府接管，成 为政府财政重大负担。 　至於要求中华电信向其他业者开放管线基础设施、公布相关资讯，中 华电信指出，电信设施是国家关键基础设施，若强制将全部管道、人孔、手 孔位置开放第一类电信及广电业者无偿查询，万一相关资讯辗转为有敌意国 家或恐怖份子取得，将威胁国家安全。 　从法律角度看，电信资费订定若交由主管机关得迳行修改业者陈报之 资费，不仅严重侵害宪法所保障人民营业自由，也会发生因管制所造成之不 公平竞争；若政府决定之价格造成业者亏损，政府也可能需负赔偿责任。 　很多中华电信员工对修法很关注，对目前发展深感忧心，特别是NCC 近期有关广电三法党政军条款修正案及电信法修正案，似乎在营造不利中华 电信迈向数位汇流竞争之市场环境，不公平的市场竞争对中华电信员工及股 东权益，将造成严重伤害。 　不少中华电信员工忧心忡忡，虽然交通部占中华电信三成多股权，但 仍有六成多股权握在其他投资人手中；若NCC强制修法造成公司亏损，伤害 股东权益，在其他股东要求下，有可能减少光纤网路建设，对国家整体宽频 网路发展，伤害更大。 --

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