《生技新视野》以色列发展生医的锦囊妙计 [工商时报 撰文 黄彦臻 IEK产业分析师 ]2011/01/17 以色列生医产业在制药和医疗器材发展有目共睹！如全球最大的学名药厂TEVA，即是相当 成功案例。TEVA在80年代切入美国学名药市场，并灵活运用全球资本市场资源，进行上下 游厂商收购，至今已成为全球学名药业龙头，2010年营业额估计超过140亿美元。 在医疗器材产业方面，以色列创新研发能力已成为全球创新医疗器材技术开发的集散地， 如GIVEN IMAGING所开发的胶囊内视镜，是全球第一家通过FDA认证的胶囊内视镜产品，此 创新技术将微型摄影机、无线传输技术及LED照明整合於一颗胶囊内，病患经由吞入胶囊 即能取得肠胃内的影像供医生做为诊断依据，这样的创新，解决了传统肠胃科内视镜，必 须透过口腔或肛门将仪器插入肠胃而对病人造成不便的问题。 由於以色列创新技术特色，每年吸引许多创投挹注资金，使整体产业发展的资金流充裕， 形成相当良性的产业结构循环，全球许多制药、医材大厂每年也从以色列购得新技术，或 以并购的方式将以色列中小型而具高技术能量的公司收编纳入其企业体系。 根据ISRAEL LIFE SCIENCE INDUSTRY从美国专利资料库中，对医疗器材相关专利所做的分 析可发现，以色列在医疗器材技术的专利掌握度极高，每百万人口拥有16件医疗器材相关 专利，为全球第一，再根据ESPICOM的报告分析，以色列的医疗器材产品出口值，近五年 年复成长率超过20％，也位居全球第一。 以色列在近20年，为何能发展出独具特色的生医产业？其关键成功因素能归纳如以下几点 ： 一、科技政策与产业政策连结无落差 以色列在教育、科技研发的预算，与其GDP的比值为全球之冠。由於无天然资源，人才是 以色列唯一可与其他国家竞争的筹码，政府投资许多资源於人才培养、技术发展的议题。 以色列的科技发展政策、人才培育，皆是针对产业的需求所制订，主要由发展高科技研发 的政府单位OCS（OFFICE OF CHIEF SCIENTIST,首席科学家办公室），负责掌管并执行科 技研发及产业发展预算，其年度预算约4.7亿美元，有25％落在生医产业。由於OCS统筹编 列、执行科技政策及产业政策的预算，因此能有效贯穿政策，使技术研发与产业发展连结 无落差。 二、官办民营的企业化育成中心，系统性、营利性、高效率培育新创公司 以色列的生医产业大多为具高技术含量的中小企业，此一结构支撑了整体产业发展，在扶 植新创事业、中小企业的育成模型，是目前被公认产业发展最关键的成功因素。目前以色 列共有26个育成中心，其中已有5家为公开发行股份的上市公司，大多数的育成中心皆包 含各式产业的育成，但仍有针对特定产业如生医、绿能等专一性的育成中心，其特点是这 些育成中心皆由官方单位成立、再委外由私人机构所企业化经营，以专业、营利性、系统 性扶植新创企业，导入商业经营的模式增进育成的效率。 三、创新技术研发带动高效率外资流通，建立完整ECOSYSTEM 充裕的资金为以色列成功发展生医产业的重要关键，其资金来源除了少部分由政府所释放 之外，其他多直接或间接由国外募集而来。2008年以色列有483家新创的高科技公司（有 73家属於生医产业），共吸引创投投资金额21亿美元（生医产业占整体投资额的15％）， 总体而言，外资直接投资部分占整体62％，若包含外资的间接投资活动，则该年外资在以 色列的投资占整体金额90％以上，而2008年以色列的21亿美元创投总额，为美国该年创投 总金额的7％、欧盟的32％。以色列的生医产业是以技术输出创造产值，其高技术研发能 力是吸引各国前来投资的主因，而源源不绝的资金也持续带动以色列继续进行前瞻、高创 新价值、高风险的技术研发，目前以色列是除了美国之外在NASDAQ上市最多公司的国家， 以色列的新创事业发展模型在引入外资投注前期研发之後，多会在获利同时立即公开发行 股份，进行全球性的募资，对於资金流的掌握非常成功。 http://tinyurl.com/6fjfm6d --

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