球场外的比赛 近年各国职棒球团和政府间的纷争 作者:协杠青年 原文连结：https://www.sportsv.net/articles/126067 前阵子台南亚太棒球场风风光光举行首场职棒赛事，吸引满场观众朝圣，却也多次跃上新闻 版面，当中讨论度最高的，非场边摊商一案莫属，然而摊开各国职棒来看，球团与当地政府 闹上新闻版面虽非常见之事，但仍时有耳闻，本篇将整理近年各国案例来和读者们分享。 奥克兰运动家（MLB） 运动家队成立於1901年，是支相当具有历史的球队，後续经历几次搬迁，从起家厝待了逾半 世纪的费城来到堪萨斯，12年後又於1968年到奥克兰，这一定居就是近一甲子，直到前几年 的争议後，才再一次离开。 运动家长期以奥克兰为主场，不过其使用的球场设备老旧，设施与收益能力远落後於其他大 联盟球队。多年来尽管球团持续推动新球场计画，并提出结合商业开发的蓝图，希望透过房 地产与娱乐设施提升整体收益。然而这样的计画往往需要大量公共资金与土地资源，也引发 奥克兰市府与市民的质疑。 争议的核心在於纳税人是否应该为职业球队的商业利益买单。当中正反两方的人数势均力敌 ，支持者认为，球队能带动城市经济与形象；反对者则指出，公共资金应优先用於教育、交 通与社福。双方长期僵持，使得新球场计画迟迟无法落实。 在这样的背景下，球团逐渐将「搬迁」转化为谈判工具。当拉斯维加斯提出更具吸引力的条 件，包括资金支持与新市场潜力，运动家最终选择离开奥克兰。这个决定不仅是商业考量， 更是一种对地方政府谈判失败的结果。 2023年4月20日，运动家总裁戴夫·卡瓦（Dave Kaval）宣布将投资10亿美金在内华达州拉斯 维加斯购入土地，新建屋顶可开阖式球场，最快於2027年将球队主场迁至新球场。2024球季 结束後到拉斯维加斯新球场完工前，运动家将主场暂迁移到西沙加缅度的萨特健康球场（Su tter Health Park）2至3年。在搬迁期间，队名将暂时不带有城市名称，而直接以运动家称 呼。 此案例揭示了现代职业运动的一个关键特徵：球队本质上是可移动的资本。与传统产业不同 ，球队不受限於生产基地，可以根据市场条件选择最有利的位置。这使得地方政府在谈判中 往往处於被动，必须在「留住球队」与「控制支出」之间做出艰难抉择。 与此同时搬迁也带来深远的社会影响。对奥克兰而言，失去球队不仅意味着经济损失，更象 徵城市文化的一部分消失。球迷的情感投入，并无法在市场逻辑中得到充分衡量。这场比赛 谁输谁赢，球迷们各有看法。 坦帕湾光芒（MLB） 在美国职棒体系中，坦帕湾光芒队的球场问题，是少数没有以「搬迁」或「立即解决」收场 ，却长期处於拉锯状态的典型案例。这场横跨十余年的谈判，既没有像奥克兰运动家那样迅 速破局，也没有像部分城市成功完成新球场建设，而是持续卡在地方政府、郡政府与球团三 方之间的利益平衡。 坦帕湾光芒是位於佛罗里达州圣彼德斯堡的美国职棒大联盟球队，隶属美国联盟东区。於19 98年的大联盟扩充计画中才加入美国联盟，以MLB百年历史来看，是相当年轻的一支球队， 原名坦帕湾魔鬼鱼，直到2008年改名至今。 光芒队原先使用的纯品康纳球场（Tropicana Field），长期被认为地理位置不佳、设施老 旧，难以支撑现代职棒的营收需求。球团多次提出新球场计画，希望能搬迁至更具经济潜力 的地点，并结合周边开发提升整体收益。不过问题在於新球场的兴建需要庞大的公共资金， 地方政府对此却始终保持谨慎的态度。 直到2024年10月飓风重创纯品康纳球场，导致球队在2025年球季改至坦帕的洋基春训球场Ge orge M. Steinbrenner作为临时主场。一开始球团宣布将兴建新球场，不过仅不及半年便告 吹，後来依旧回到修复後的纯品康纳球场。 与奥克兰案例不同，坦帕湾地区的问题更为复杂。球场所在地的圣彼得堡市，与邻近的坦帕 市，在经济利益与政治立场上并不完全一致。球团希望迁往更有市场潜力的地点，但原城市 则不愿轻易放手，导致谈判涉及跨行政区的协调，难度大幅提升。 在这样的僵局中，球团曾提出一项极具争议的构想：将主场赛事分为两地进行，一部分在坦 帕湾，一部分移至加拿大蒙特娄。这个「双主场」计画，从商业角度来看，试图同时开拓两 个市场，但在情感与文化层面，却遭到强烈反弹。球迷质疑球队对当地的忠诚，政府也担心 公共投资无法获得稳定回报。最终这项计画未能实现，但它揭示了一个重要趋势：当单一城 市无法满足职业球队的经济需求时，球队将尝试突破地理限制，寻找更灵活的营运模式。 坦帕湾案例的特殊之处，在於它不是单纯的「要或不要」问题，而是长期的制度性僵局。地 方政府既不愿完全承担新球场成本，也不愿失去球队；球团则在等待更有利条件，同时维持 最低程度的承诺。这种状态使得问题被不断延後，却始终无法真正解决。 从制度角度来看，这反映出公共资金使用的两难。若政府投入过多，可能引发纳税人反弹； 若投入不足，则可能失去球队与相关经济效益。这种「进退两难」正是许多城市在面对职业 运动时的共同困境，上面奥克兰的案例便是如此。此外光芒队的案例也显示，职业运动与地 方认同之间的关系，正在逐渐松动。过去球队被视为城市象徵，但在高度商业化的环境下， 市场规模与收益潜力，往往比历史与情感更具决定性。 坦帕湾的故事尚未结束，但它已经说明一件事：在现代职业运动中，「留下」与「离开」之 间，存在着一大片灰色地带，而这场比赛目前仍继续延长当中。 北海道日本火腿斗士（日本职棒） 将镜头转回亚洲，日本职棒近年亦曾发生球团和当地政府纷争，就是台湾球迷熟知的火腿斗 士队，这支曾孕育达比修有、大谷翔平、阳岱钢，以及「大王」王柏融的前东家。 在日本职棒的发展脉络中，北海道日本火腿斗士从札幌巨蛋搬迁至自建球场ES CON FIELD， 是一个具有指标意义的转折案例。相较於美国职棒的激烈对抗，这起事件显得相对理性，不 过其背後同样蕴含深层的制度问题。 札幌巨蛋由地方政府与第三方机构营运，球队仅为租用者。长期以来球团对场地使用费与收 益分配机制感到不满，特别是在餐饮、商品贩售等周边收入上，球队无法完全掌控，对於一 支追求营运效率与品牌价值的职业球队而言，这样的限制逐渐成为发展瓶颈。看到这边球迷 们应该会觉得似曾相识，就和先前统一狮与台南市府的案例有不少雷同之处。 随着职业运动商业模式演进，球场已不再只是比赛场地，而是整合娱乐、消费与体验的复合 空间。在这样的趋势下，球队若无法掌握场馆经营权，便难以充分开发潜在收益，这正是火 腿斗士决定「出走」的根本原因。 反观距札幌仅半小时车程的北广岛市，主动提供免租土地，并祭出10年税赋减免，吸引日本 火腿队自建主场，球团最终选择自建ES CON FIELD，虽然需要投入庞大资金，但换来的是完 整的自主权。从门票定价到商业活动规划，从场内消费到周边开发，球队得以全面掌控，并 建立更长期的营运模式。 2023年崭新的ES CON FIELD落成启用，设有美食街、球场饭店、桑拿设施，成为家庭与旅游 客群的新热点。球场首年平均观众达2万3594人，2024年更增至2万8830人，超越2019年疫情 前的札幌巨蛋纪录，实现名利双收。 这一决策也反映出球队与地方政府关系的转变。过去政府主导球场建设，球队依附其上；如 今球队逐渐成为主导者，政府则转为协助角色，例如提供土地、基础建设或政策支持。然而 这种模式并非没有风险，自建球场意味着高额资本支出与长期财务压力，若营运不如预期， 球队需自行承担後果。此外当球队与原有城市的连结减弱时，也可能影响地方认同。 火腿斗士的案例显示，当职业运动发展到一定规模，球队将寻求更高程度的自主性，以突破 既有制度限制。这不仅是商业策略，也是对传统体制的一种回应，从更宏观的角度来看，这 代表职业运动正在从「公共依附」走向「资本主导」。在这个过程中，政府与球队之间的关 系将持续调整，新的合作模式也仍在形成之中。 而火腿队离开後的札幌巨蛋则收入锐减，但一切已成定局，这场竞赛就现况而言，应该是球 团大胜。 韩国职棒各队 相较於美国与日本，韩国职棒（KBO）的球队与地方政府关系，呈现出另一种典型模式：高 度依附。多数球场由地方政府兴建并持有，球队则以相对低廉的成本使用，甚至在部分情况 下政府还会提供额外资源支持。这样的结构表面上降低了球队负担，但实际上也埋下了另一 种冲突的可能。 以首尔与釜山等地为例，球场通常被视为城市公共设施的一部分，其功能不仅限於职棒赛事 ，还包括各类大型活动。因此在使用权安排上，职业球队并不具备完全优先权。当演唱会或 其他大型活动排程与比赛冲突时，球队往往需要让步，这对赛季安排与球员表现都可能造成 影响。这点台湾球迷肯定心有戚戚焉，自大巨蛋开始营运後，每到安排赛程时总是会经历一 番「讨论」…… 此外球场维护与升级节奏亦由政府主导，当球队希望改善设施以提升观赛体验或增加商业收 入时，仍需经过行政程序与预算审议。这使得决策速度远低於市场需求，进而限制球队的营 运弹性。 韩国职棒近年来观众人数稳定成长，球队也逐渐意识到场馆经营的重要性。然而在现有体制 下，球队对球场的掌控力有限，难以像美国或日本部分球队那样，透过场馆开发创造多元收 益。这种情况使得球队在商业化竞争中处於相对劣势。 另一方面地方政府也面临压力，当球场需要大规模翻修或重建时，资金来源往往成为争议焦 点。纳税人未必认同将大量公共资源投入职业运动，但若不投入则可能影响球队表现与城市 形象，这种矛盾使政府在决策上趋於保守。 韩国的模式显示，过度依附同样会产生问题，当球队缺乏自主权时，无法快速回应市场变化 ；当政府承担过多责任时，则面临财政与政治压力。双方虽然不像美国案例那样激烈对立， 不过潜在矛盾依然存在。 值得注意的是韩国近年也开始出现转型迹象。部分球队与企业开始探讨更高程度的场馆参与 ，甚至考虑引入类似公私协力（PPP）的模式，以提升经营效率，这代表即使在高度政府主 导的体系中，市场力量仍逐渐发挥影响。SSG登陆者目前在盖的青罗巨蛋便是SSG母企业自己 去收购商业用地，完全由球团主导，成为韩国职棒一个新的里程碑，将该地收购後建成巨蛋 加购物中心，後续将全权由球团主道运作。 从全球视角来看，韩国职棒提供了一种不同於「对抗」或「出走」的路径：在依附中寻求调 整。尽管如此这条路同样充满挑战，因为它需要在公共利益与商业效率之间，找到更细致的 平衡。 镜头回到台湾，自从争议引爆後虽然台南市府出面极力挽回，也难掩球迷们的怒火，所幸就 统一狮球团态度来看，并没有要将冲突升温的迹象，但也希望就此事件後，市府能更重视球 团和球迷的心声。 --

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