针对年底县市长的选举，民进党核心於上周集会进行选情分析。他们认为，该党目前 在八县市处於领先，而未来的选战主轴，将「主打十八％优惠存款」。其实十八％议 题是由陈水扁总统提起，声称这项军公教的退休待遇是如何不公，连战等人是如何「 不要脸」的领取，将来又要如何拿十八％的撙节经费去补贴老农津贴。而陈总统提名 的考试委员，似乎也不顾宪法八十八条「超出党派」的规范，於日前通过颇为配合的 决议，要在年底前将优利存款改制。本报先前只对公教退休与现金卡两项十八％政策 做类比分析，以轻重缓急之辨寓意褒贬。但既然民进党执意要拿十八％作为选战主打 策略，我们就不得不再做一番解析与批判。 十八％优惠利率是军公教退休给付的一环；每一位退休的公教人员，均可对其民国八 十四年以前的退休金级数，选择要采取按月给付（月退俸）或一次请领。如果选择後 者，则民国八十四年以前的累计年资级数，得以存放於指定行库，以十八％年利计息 ，但总金额不得超过一次请领退休金之总数。陈总统与民进党指控十八％的年利率如 何不公不义，但抛开党派立场不谈，十八％的制度设计却有左列鲜为人知的考量，不 能以利率高低的单一面向论断其是非。 一、十八％利率是退休给付的一部分，其本金是以定额方式存於国有行库，对此政府 等於只支付利息，而无本金支出。以国库的现金流量来看，月退俸的政府负担明显大 於十八％的利息补贴。因此，利息的高低会影响退休者给付形式的选择，也会影响政 府现金支出的流量。在不同的年资结构与政府财政情况下，高退休定存利率实有缓和 政府支出流量的作用，倒未必一无是处。考试院做决议之前，是否该算一下政府的「 现金流量表」？ 二、军公教十八％的利率看似优惠，但真要公允评估，则要与这批公教人员的任职「 待遇」合并观察。有些职业待遇低但退休有保障；有些则起薪低但红利丰厚；也有薪 水低而其他收入起伏多变者。政府对於农产品受天然灾害，依「农业天然灾害救助办 法」订有补偿收购的补贴。相对而言，做生意的人若因天灾而致产品损坏，却无法寻 求政府的补贴，难道商人也要开始批斗农民？我们不认为补贴农业受灾有什麽不公平 ，乃是从农民总体的收入着眼，不能单从「天灾救助之有无」单一面向论断。同理， 军公教退休金利率是否偏高，也应与其当年的待遇均衡看待。至今，我们还没有看到 执政党对此有任何计算或讨论。 三、如前所述，军公教的优利存款涉及公务人员退休时不可逆反的「选择」。有些人 在高利率预期之下，选择了特定比例的月退俸与一次给付；如果现在骤然改变，则理 应容许他们重做选择，否则就违反了水平公平的大原则，打起释宪官司恐怕结果难料 。因此，十八％争议若要以溯及既往的斗争方式处理，其政治伤口绝不是短时间能够 癒合的。所以横看竖看、依情依理，退休金高利率政策不仅不是十恶不赦，即使要改 变也应谨慎而为。退休优利政策不是不能检讨，但绝对不是「在六吨半卡车上用口水 检讨」。如果真有若干高官不法领取了十八％的优惠，最有效的办法就是循司法途径 追回；在卡车上呐喊或在电视节目中谩骂，都不是真的要解决问题。留着一箩筐实质 问题不碰，却只在族群行业间分化挑拨，以优利存款换老农津贴，这才是台湾的可悲 之处。 台湾过去五年经济持续不振、失业率节节攀高、两岸关系紧张、产业相继出走。最近 一年，则是官箴败弛、弊案连连、股市低迷、自杀率上升、邦交国一个个说再见。台 湾有那麽多待解决的问题，执政党五年来没办法解决，却一再以十八％这种「是非隐 晦、民粹易使」的议题，告诉农民「都是他们、都是连战等军公教的十八％，让你们 老农津贴领不够」；又告诉卡车下的民众「都是连战、都是他要两只熊猫，害得我们 白花五十亿还是与塞国断交」。有些传统政客总认为，这种「区隔对象、归责诿咎」 的策略，是胜选的不二法门；他们究竟是对是错，很快就有答案了。 ======================== 以前景气好的时候，大家都说公务员是钱少少的铁饭碗 现在景气不好了，看到公务员相对待遇高了就要拿他们开刀 我妈辛辛苦苦工作了三十年，退休金你说砍就砍 十年前你们赚到钱花不完的时候，怎麽没想到分一点渣给公务员? "符合社会期待"...就是以多欺少的漂亮说法罢了 叫总统以後都不支薪，还要体恤民间疾苦，每个月捐献100万，看看社会期不期待! 混蛋一个 这样子以後谁要为你卖命，大家现有的油水捞一捞就走人了 要讲钱，在某些电子大厂扫厕所的都有20个月的分红，公务员半个月 这种鸟气要找谁出? 苦哈哈的蹲着就是了累积年资，希望退休後能过好一点的生活 现在居然砍公务员的退休金..他妈的你有种 -- 如果你不踩着别人的头往上爬，就算你不想影响别人 还是会有别人踩你的头....... 结果 每个人只好拼命往上爬 不管踩着别人的头还是什麽 只有爬到最顶点的人，才有资格要求别人配合你 不要影响你 ─侯文咏‧白色巨塔 --

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