新闻连结： https://www.newsmarket.com.tw/blog/104037/?utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign=newsmarket 新闻内文： 农民身份的认定标准不一，导致许多实际从农者无法加入农保，获得应有的保障，农委会副主委陈吉仲27 日记者会上表示，未来将采「人、地脱钩」政策，让没有土地而实际从农的农民，可依照全年收入超过25万元、全年生产成本超过15万元、经营规模达标准，符合三项标准其中之一就能申请加入农保，预期将在农历过年後上路。 陈吉仲：「人、地脱钩」采实质认定 农粮署副署长庄老达表示，青农无法加入农保最大的困难就是土地契约，因为地主不愿意签约，怕会像过去三七五减租，耕者有其田的政策，使得土地必须被迫与佃农分享，但政策早就修改完成，地主却始终无法放下阴影，目前已推出的解决方案包括非正式的契约，两造签订耕作协议书，有注明地号就行，另外，也因为地主不信任私人契约关系，改成把土地给农会，再由农会分配土地给青农的方式，「但这都只能解决一小部分问题，真正根本解决还是要靠实际从农认定。」 陈吉仲表示，实际从农的农民因为没有土地，无法加入农保的情形越趋严重，而农地地主也不一定是真正农民，因此未来将采「人、地脱钩」政策，加采认人制度，如果拥有农地也是实际耕作者，就按照现行农保及相关补助办法执行，但如果本身从事农业却没有土地，农委会将订出实际规范认定实际耕作者，确保农民加入农保权益。 优先辅导3万青农加入农保，未来陆续调整 此次实际从农认定，先以农委会认定的百大青农、各地青年农民联谊会成员、通过四章一Q验证及配合政府相关政策的农民为主，统计下来这几类农民就有三万人无法加入农保，未来会优先辅导他们加入农保。陈吉仲坦言，无法一次就把所有实际从事农业的农民纳入，这仅是第一年实际从农加入农保的对象范围，未来会持续做动态滚动式调整，包括在国有地、河川地从事农耕者，以及很多畜牧场闲置租给其他人，但无法加入农保者，後续还会有很多样态讨论，希望未来政策能真正照顾到农民。 在实际从农资格限定上，陈吉仲解释，申请者必须65岁以下，且必须符合下列三者之一，包括本人全年收入超过25万元、全年生产成本超过15万元、经营规模达标准，在经营规模标准方面，依照各作物有不同标准，水稻面积需达2公顷、杂粮1.3公顷、茶0.6公顷、蔬菜0.4公顷、花卉0.3公顷、果树0.4公顷。 陈吉仲表示，上述标准都是经过统计资料计算得来，以全年收入超过25万元来说，便是依照统计专业农里的小型土地农家收入接近25万，因此订出这标准，而作物面积也是利用相同概念换算，用25万收入去换算各个作物面积，「这个资格是远高於拥有农地加入农保的资格，新订的标准其实比较合理，更符合未来农业专业发展方向。」陈吉仲也表示，采取三项符合其中一项就许可，是避免假如生产水稻面积两公顷，但因为气候关系收入不到25万，那农民还是可以依照种植面积申请加入农保。 符合资格农友可去农改场登记 而在受理机关方面，陈吉仲解释，农保过去都是由各乡镇农会办理，未来也应该是，但目前资料移转还未完成，因此先由农委会各区农业改良场受理，符合资格的农民可以到各改良场登记，「改良场辖下本来就有辅导推广功能，由政府认定实际从农再转给各乡镇农会，可避免外界担心假农民保农保问题。」各改良场受理後，也比照天然灾害勘灾情形，邀请在地农会、农改场，至现场勘查，并书面通知审查结果、证明文件，实际从农者可利用该证明文件申请参加农保。 陈吉仲强调，为了杜绝假农民保农保，也修改农保审查办法，除了申请农保第一年必须检具文件，之後每年都需检具相关资料，「不是第一年加入农保後就可以一直有农保，他每年都要提相关从农事实确保农保资格，这样条文修正照顾实际从农的农民，不会让农保照顾农民福利遭受到其他影响。」 目前农委会都已完成内部讨论，但因为涉及修正农保审查办法，必须预告加上各行政作业，陈吉仲表示，最快农历过完年後会走完相关程序行政工作。另外，陈吉仲也说，认定实际从事农业者，不只有用於农保范围，未来农委会相关补助、农民机具资材补助、生产履历标章补助、天然灾害救助等，都会朝实际从事农业者为对象，让农委会一年一千两百亿的预算能够用於真正农民身上。 ----------------------------------------------- 希望好的政策都不要只是做做表面，到最後虎头蛇尾的结束，钱又流到既得利益者的口袋里。 --

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