欧盟拼农药减半不减产，禁用类尼古丁救蜜蜂，百万连署反嘉磷塞 by 上下游特约记者 郑杰忆 on 2017 年 04 月 05 日 ------------------------------------------------------------------------------ 每到春来，农人忙着播种之际，也是欧洲各国串连的「农药行动周」（Pesticide Action Week），连续十二年来，在农忙时节，推广减少农业用药与另类农法。欧洲农药 行动网（PAN Europe）表示，农药减半并非天方夜谭，多位农友挺身见证。法国的研究也 证明，少用农药不代表农民收入减少。 http://imgur.com/rl5eC3U.jpg 农药周海报 西西里农夫：有机农业不只是「可能」，而是「必要」 知名酒乡波尔多往北一百公里，德康堤（François de Conti）在塔纳克（Thénac）的 葡萄园只施用天然物质，像是异株荨麻。先前使用化学药剂时，部分葡萄风味不佳，只有 四成可以酿酒，转型有机生产後，攀升到了八成。「一些转为有机生产的葡萄农发现，因 为品质提升，结果是比惯行农法收入更好。」德康堤说。 有机的精神不在农药零检出，而是更理解作物生态，及早发现问题。「我密切观察葡萄园 里的所有生态，一些周边植物会先出现异样，而这些病徵随後也可能会发生在葡萄藤上。 」德康堤解释，「这需要精确的观察能力、知识与技术，但好处是不再仰赖农药或是化学 药物，这可以保护整个生态体系。」 西西里岛的农人柯波拉（Mimmo Coppola）则认为：「另类农法或有机农业不只是『可能 』，而是『必要』，我原本是个农业技师，很明白惯行农法中化学药物的害处。」如今他 在一百公顷的土地上，轮耕着古老的小麦品种、番茄、哈密瓜、蚕豆、大蒜与扁豆。「我 热爱被所谓『进步』毁掉的一切，传统和古老的智慧能够把我们从现代的集体中毒解救出 来。」 柯波拉同样承认，有机农法更加费时费力，需要更多的耐心。然而，「如果不是工业化农 业过量生产，导致价格暴跌，我们有机农就能存活下来，并证明不用农药，尊重环境与健 康也能够有足够的产量。」 http://imgur.com/HVLhDfX.jpg 农药行动周的海报点出，农药气味让农村风味不再 法国研究：少用四成农药，不影响收成或收入 单独的个案外，系统化的研究也显示，农药减量未必会减产。 法国「国家农业研究院」（INRA）与「农业解答」公司（Agrosolution）年初共同发表在 《自然植物》（Nature Plants）期刊的报告指出，针对946家法国农业企业的研究显示， 近六成的企业减少四成的农药用量时，不会减少产量或收入。而受到影响的，是原本就极 度仰赖农药的高附加价值作物，像是马铃薯与甜菜。 不过，研究也提醒，即使不会面临损失，少用农药并非农友理所当然的选择，因为有相当 的难度而且需要有专家引导。 欧洲农药行动网：须落实农药永续使用的目标 事实上，欧洲议会与欧洲理事会在2009年就达成共识，要求欧盟执委会（European Commission，犹如欧盟的行政院）研拟促使会员国农药永续使用的架构。然而事隔7年， 执委会迟迟未推出提案，而成员国中也只有丹麦自行积极行动。原本计画在2018年农药用 量减半的法国，也推迟到2025年才能达到目标。 更令人沮丧的是，欧盟的农药销售量不减反增。即使扣除在2013年才加入欧盟的克罗埃西 亚用量，根据欧洲统计局的资料，农药有效成分在2014年的销售量达39万3825公吨，仍高 於成员国须开始推动农药永续使用时，2011年的38万1261公吨。 欧洲农药行动网要求加快推动农药永续使用，「成员国必须厘清，农药的专业使用者要遵 守哪些规则，以及政府会如何在技术和财政协助农民转向『害物综合管理』。」资深政策 顾问克莉丝婷尚（Henriette Christensen）进一步指出，「促使农民转型的最佳政策工 具，就是租税诱因。」可是，一些可能危害环境的农药，例如嘉磷塞，至今在部分欧洲地 区仍享有补贴。 欧盟成员国平均每公顷农业用地的农药用量，刚好与欧盟农业补助金呈现正相关。换句话 说，农药用愈多，补助领愈多。「我们要问，用纳税人的钱补助农药高消耗的国家，这是 什麽道理？」克莉丝婷尚质疑，并建议欧盟农业政策必须协助农民转向低用药的农法。 艰难战役中的小胜利，欧盟可望永远禁止类尼古丁农药 在对抗农药滥用的艰难战役中，总算有一则令人鼓舞的消息。 当台湾仍在争论益达胺（imidacloprid）对蜜蜂的影响时，欧盟计画长久禁止类尼古丁（ neonicotinoids）农药。 根据欧盟执委会在三月初向成员国提交的草案，预计禁用拜耳生产的益达胺、可尼丁（ clothianidin）以及先正达的赛速安（thiamethoxam）等三种危及蜜蜂生存的类尼古丁杀 虫剂在田间使用，但密闭的温室系统例外。 这项提案最快将在五月投票，需要代表65%欧盟公民的55%会员国支持，才能通过。2013年 欧盟决定暂时禁用类尼古丁两年，当时反对最力的英国脱欧後，可望迎来永久的禁令。 义大利禁用类尼古丁杀虫剂，结果是蜜蜂健康、玉米大丰收 由於出现蜜蜂族群崩溃症（CCD），义大利提前在2008年下令禁止使用益达胺、可尼丁、 赛速安，以及巴斯夫（BASF）生产的芬普尼（Fipronil）。 禁令颁布的一年後，义大利养蜂与养蚕研究中心在2009年的报告指出，当年春天有10起蜜 蜂集体中毒的案例，其中8起与违规使用类尼古丁杀虫剂有关。相较之下，前一年度春天 则有185起蜜蜂集体死亡，其中的132起案例都侦测到类尼古丁杀虫剂。 农民一度强烈抗议禁令，担忧收成锐减，尤其是习惯使用类尼古丁农药处理玉米种子的农 人。米兰大学农业专家也预测，禁令可能造成农民1.5亿欧元的损失。 不只蜜蜂重拾生机，结果也出乎玉米农意料。即使没有依照往年的惯习使用类尼古丁农药 处理玉米种子，2010与2011年的玉米切根虫危害程度并没有加剧，而2011年更是大丰收， 农民反而要担心「榖贱伤农」。 然而，蜜蜂并非从此高枕无忧，义大利蜜蜂采集的花粉上仍有多种农药残留。全国蜂农协 会副主席巴拉卡尼（Giorgio Baracani）说：「我们无意对农民开战，而是希望双方合作 ，找出双赢策略。毕竟蜜蜂受苦时，授粉过程也不会顺利。」 欧盟拼百万连署，禁用除草剂嘉磷塞 类尼古丁农药可望淡出欧盟农田时，禁用除草剂嘉磷塞（glyphosate）仍是一场硬战。继 欧洲食品安全局（EFSA）在2015年指出，嘉磷塞「可能不会」致癌後，欧洲化学管理局（ ECHA）也在今年三月中表示，嘉磷塞不会致癌或是引发基因变异、影响生殖能力。 这两项评估报告，为欧盟再度延长嘉磷塞使用铲除了障碍。然而，绿色和平欧洲分部主任 李斯（Jorgo Riss）指出，风险评估委员有利益冲突，波兰与芬兰代表都在化学业界工作 。 奥地利环保组织「全球2000」（Global 2000）与农药行动联盟等团体则批评，孟山都（ Monsanto）等多家农化厂，多年来赞助宣称嘉磷塞对公共卫生无害的报告，而这些研究常 有科学缺陷，像是刻意删除个案或是引用无关的数据。 http://imgur.com/CqJondD.jpg 欧洲公民团体积极鼓吹，禁用除草剂嘉磷塞 孟山都操弄「科学」研究 美国联邦法院解密的孟山都电子邮件更显示，毒物与疾病注册局（ATSDR）在2015年调查 嘉磷塞的风险时，美国环保局（EPA）资深官员罗兰德（Jess Rowland）私下向孟山都表 示：「如果我可以扼杀这份报告，应该得个奖章。」而孟山都也在邮件中提及，可以由该 公司代笔「嘉磷塞安全」的论文後，再由其他科学家挂名发表。 「全球2000」也批评，欧洲与美国的管理机构大量使用由农化大厂赞助的有利嘉磷塞而且 未公开发表的产业研究，以此淡化由同侪审查、发表在科学期刊上的论文重要性。 二十多个欧洲公民团体发起百万人连署，要求永久禁用嘉磷塞，此外也呼吁改革农药审核 的程序，研究报告必须是由企业出钱，但由主管机关委托，并正式发表在期刊上，而不是 像现在，由企业直接赞助研究。 尽管科学日新月异，农药对健康影响的研究仍有其局限。「多数是实验室里的毒理学研究 ，像是可以找出对免疫系统的影响，但也必须纳入流行病学研究。可是，因为很难找到完 全没有受农药影响的人群当对照组，而农药残留也存在空气和水源，加上相关研究必须长 时进行，成本很高。」在帕玛大学教授环境与健康的莫多奈希（Carlo Modonesi）解释。 资讯不对称，禁令总是姗姗来迟 尽管农化大厂没有操弄科学研究过程，仍有「资讯不对称」（information asymmetry） 的问题，没有向受到农药影响的农民、消费者，乃至主管机关揭露所有的讯息，将风险转 嫁到他者身上。 最近在台湾闹得满城风雨的氟派瑞（fluopyram），虽以食药署废止在茶类的容许值暂时 收场。但拜耳从2014年递件申请以来，未自行揭露氟派瑞2015年在欧洲造成葡萄减产，并 导致酒商损失惨重的讯息。在台湾，负责审核的农委会也没有察觉这项风险，未曾在台湾 实验的情况下，便核准含有氟派瑞的三氟派瑞延伸使用在葡萄上。 拜耳与先正达也被指控隐瞒关於类尼古丁杀虫剂对蜜蜂影响的研究，而美国环保署知情不 报，同样被环保团体告上法院。 以科学大旗掩护，加上庞大的金钱攻势与产官学关系，资讯不对称衍申为权力不对称，让 民众对农化大厂充满疑心。而总在受害人数与环境恶化严重到足以证明「统计显着性」并 提出「科学证据」时，禁令才姗姗来迟。 ------------------------------------------------------------------------------ 原文连结: https://www.newsmarket.com.tw/blog/93773/ --

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